Гвардията ще бъде формирована на териториален принцип от запасняци, които ще имат за задача да действат при преодоляване на последиците от стихийни бедствия и промишлени аварии.
Резервистите ще бъдат повиквани за кратко обучение, а по време на мобилизация ще получават определено от закон трудово възнаграждение плюс заплата, отговаряща на войнското им звания от запаса.
Най-вероятно гвардията ще е подчинена на областните управители.