От началото на първия му мандат отношенията на Емануел Макрон с някои бивши народни демокрации (Полша, Унгария) и с бившите съветски социалистически републики (Балтийските държави, Украйна, Молдова) бяха поставени под знака на неразбиране, дори напрежение. Докато в същото време на изток френският президент е обект на парадоксален процес: дори и да е бил в челните редици на санкциите срещу Русия, той често е обвиняван в малодушие спрямо режима на Владимир Путин. Той дори беше обвинен в престъпна "русофилия", както във Вашингтон, така и в Лондон, Варшава или Киев, за това, че продължи да води диалог с Кремъл, че напомни, че ще са необходими взаимни отстъпки за прекратяване на войната и че предупреди за последствията от пълното унижение на Русия. Това пише в материал за френския вестник La Tribune Сирил Брет, геополитик и преподавател в Парижкия Институт за политически изследвания Science Po.

Неотдавнашното му пътуване до Букурещ, Кишинев и след това Киев означава ли промяна, корекция или дори актуализация на френската политика в областта под натиска на войната и нейните ужаси? Нищо не може да се каже със сигурност, защото времевата рамка, в която се вписва Франция, е средносрочна и включва следвоенния период - и следователно неизбежните и трудни бъдещи преговори с Русия. Сега така известното "пътуване до Киев" няма да обезоръжи "прокурорите" и обвиненията.

Актуализация, обръщане или отричане?

В Източна Европа пътуването до Киев изглеждаше като необходимо огъване. Всички елементи всъщност бяха налице, за да подчертаят пропукването в позицията на Емануел Макрон относно Украйна.

На първо място, пропукване във времето: през последните седмици на френското председателство на ЕС и в навечерието на европейската среща на върха на 23 юни френският лидер изрази подкрепата на своята страна и на Съюза за победата на Украйна. По този начин той ангажира ЕС в нова фаза на подкрепата си за Киев: вече не е просто въпрос да му се даде възможност да оцелее, а да надделее на бойното поле, да възстанови националния си суверенитет, да утвърди собствената си идентичност и да възстанови своя териториален интегритет.

За източноевропейското обществено мнение това е добре дошъл пробив или дори обрат, защото, както казахме, Емануел Макрон често е представян като привърженик на споразумението с Русия, както се вижда от противоречието, което предизвика изявлението му от предходната седмица: той наистина се противопостави на желанието да се унижи Москва, предизвиквайки истински протест в регион, който живее в ритъма на бомбардировките и разкриването на военни престъпления.

Пътуването до Киев също се опита да отбележи пробив в пространството. Френският държавен глава не само посети Киев, но и Румъния и Молдова, което има дълбок смисъл. Всъщност в началото на първия си мандат Емануел Макрон вписа действията си в стриктните рамки на ЕС. Молдова, Украйна, Беларус и Кавказ по думите и действията му бяха външни зони и, честно казано, периферни на неговата европейска политика. Пътувайки до Букурещ, и особено до Кишинев и Киев, до страни, които не са членки на ЕС и НАТО, той постави тези бивши съветски социалистически републики вече не в периферията, а в центъра на своята европейска дипломация. Вземането на влака, който свързва Полша с Украйна, му позволи да измести центъра на тежестта на изток.

Той също така умножи знаците на солидарност с Украйна: изпрати артилерийски оръжия за да преобърне битката за Донбас, която вече е много тежка и която ще се засили още повече това лято; прокламирано желание за украинска победа; и преди всичко енергична подкрепа за кандидатурата на Украйна за членство в Европейския съюз.

Това е, както за Франция, така и за Германия, стратегически пробив, направен неизбежен от седмиците на мащабна и високоинтензивна война. Нека измерим постигнатия напредък: Френското председателство на ЕС се отвори към необходимостта от консолидиране на европейската общност, преди да извърши ограничени, контролирани и дълго подготвени разширения за "малките" балкански държави. И сега, в края му, който приключва на 30 юни, Франция настоява, че ЕС в крайна сметка трябва да приветства огромна страна с 40 милиона жители. Какъв дълъг път за 6 месеца председателство!

На много нива декларациите на френския президент в Киев представляват важна актуализация на френската политика в региона. Избягване на провокациите към Москва, прецизиране на подкрепата й за Киев, третиране на страната като междинна зона между Европа и Русия, "финландизиране" на Украйна и т.н. : всички тези позиции, все още експлицитни, изглеждат остарели. Дори призивът за европейска конфедерация изглежда изместен на заден план. Както си спомняме, ставаше въпрос за предлагане на перспектива на Украйна, Молдова и Грузия, без да влизаме директно в процес на кандидатстване за ЕС.

Следователно остават два въпроса: ще се промени ли радикално образът на Емануел Макрон, който със сигурност контрастира и дори е деградирал в региона? И най-вече, дали пътуването до Киев бележи фундаментален срив в руската политика на Франция? В съда за обществен дебат в Източна Европа ще бъдат необходими няколко правни основания.

Парадоксите на разлюбването

Франция като цяло и Емануел Макрон в частност са традиционно критикувани от повечето страни от бившия източен блок, които се присъединиха към ЕС, за предполагаемата им умереност спрямо Москва. Париж обаче предоставя съществена подкрепа на Украйна в продължение на едно десетилетие, в тясна връзка с други държави-членки основателки на Съюза с много силни връзки с Русия, на първо място Германия и Италия.

Франкофобията е също толкова обичайна в Източна Европа, колкото и в Лондон, където критикуването на Франция е удоволствие, което малцина отказват. И причините за това са няколко:

  • Руската политика на Франция, вдъхновена от голизма, насърчава двустранния диалог между постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН и ядрените държави за справяне с всички въпроси на сигурността на континента и извън него;
  • Тя редовно е осъждана като предателска спрямо държави, дълго време окупирани или доминирани от царска Русия и СССР;
  • Критичния доклад за НАТО, по-специално чрез известната формула за "мозъчната смърт" на Алианса, използвана от Емануел Макрон през 2019 г., която изглеждаше наивна или опасна по времето, когато Русия разполагаше войски в Сирия, Африка и в Донбас;
  • Нежеланието в края на 2021 г. да се заеме максималистичната позиция на Съединените щати в конфронтацията с Русия се смяташе за признак на почти непростимо малодушие;
  • Европейската политика на Емануел Макрон в Европа изглежда благоприятства историческия западен център на тежестта на Европа в ущърб на държавите-членки от голямото разширяване от 2004 г.

Достатъчно е да се каже, че клеветническите кампании срещу Франция в региона никога не престават да бъдат захранвани и се съчетават с критиките, отправени към Германия, обвинена, че финансира превъоръжаването на Русия чрез закупуването на газ от "Газпром".

Тази снизходителност към Русия е разбираема, но много парадоксална. От една страна, търсенето на европейска стратегическа автономия, различна от тази на НАТО, произтича преди всичко от американското изтегляне, наблюдавано при администрациите на Обама, Тръмп и Байдън. През 2018 и 2019 г. "източният фланг" на Европа живееше в безпокойство: американското отделяне от региона беше много силно. Това, което Франция предлага на Съюза, е просто това, което й липсва днес пред лицето на инвазията в Украйна: способност да защитава себе си и своите съюзници на бойното поле, с оръжие в ръка. Но това послание остава нечуто от Балтийско до Черно море.

От друга страна, Франция, в рамките на френско-германската двойка, е в основата на политиката на санкции срещу Русия от 2014 г. Без френски и германски инициативи тази стратегия, единствената действаща днес, никога нямаше да види бял свят. По този начин Франция и Германия изковаха и наложиха (понякога заставайки срещу старите демокрации) единствената властова политика, с която Европа в момента разполага. Франция също беше в челните редици на налагането на санкции срещу режима на Лукашенко през 2020 г. след фалшифицираните избори на сегашния руски владетел.

И накрая, под импулса на Франция, ЕС предлага на Киев повече от десетилетие засилено партньорство, което не се занимава само с военния аспект, а генерално с всички нужди от модернизация на Украйна: по отношение на върховенство на закона, законодателство, управление на публичните финанси и модернизация на селското стопанство.

В края на пътуването си до Киев може ли френският президент да се надява да се измъкне от парадокса, който превръща Франция в привилегирована мишена на критики, въпреки че подкрепата й за Украйна е постоянна от години? Нищо не е сигурно, защото основните оси на френската визия за региона остават. Френският президент ще се бори да намери доброжелателни съдебни заседатели на изток, когато става въпрос за намиране на изход от войната.

Подготовка за утрешна Европа

Декларацията в полза на "незабавна" украинска кандидатура за Съюза не променя принципите на френската визия, която е съсредоточена върху задълбочаването, а не върху разширяването.

Предстои дълъг път от приемането на кандидатурата до реалното членство и след това до интеграцията. Балканските държави, участващи в процеса на кандидатстване (Албания, Северна Македония, Сърбия, Черна гора), могат да свидетелстват за това: дискусиите със Съюза са дълги, взискателни, ресурсоемки и не напредват с темповете на военна кампания. Както няма да пропусне да посочи по време на следващата среща на върха за Балканите, организирана от френското председателство, Франция не е готова да направи членството в ЕС по-малко изискващо заради войната.

Приемането на достиженията на правото на Общността, прилагането на структурни реформи и привеждането в съответствие с европейските правила ще се изискват от Украйна въпреки настоящата й ситуация. Стабилността на европейското строителство е заложена, но също и разочарованието на държавите- кандидатки: те с право ще изискват всички да бъдат третирани като в една лодка. Когато Франция и Германия откажат да "продадат" достиженията на правото на ЕС в името на стабилността на Съюза, те няма да пропуснат да бъдат изправени пред нова критика.

Украйна смята това присъединяване като силен символичен жест, а не като дълъг административен процес. Тук отново става въпрос за лош съдебен процес срещу френско-германската двойка: защото до голяма степен европейците ще финансират възстановяването на страната; и именно те ще плащат значителните субсидии, на които ще има право съгласно Общата селскостопанска политика (ОСП), когато бъде обявено присъединяването.

По отношение на Русия позицията на Париж със сигурност се втвърди, особено след 24 февруари. Но това не е резултат от обрат, направен в Киев на 16 юни. За Франция руската военна операция трябва да бъде спряна, включително със сила, и да бъде възстановена украинската териториална цялост. От друга страна, смята Париж, пълното прекъсване на връзките с Москва би било контрапродуктивно - включително, в средносрочен план, за Украйна. Дори ако резултатите от поддържания диалог с Владимир Путин са оскъдни, ще е необходимо да се включат дискусии с него, за да се осигурят мирни преговори в интерес на Украйна.

Това, което максималистичната позиция спрямо Русия рискува да предложи на Европа, е безкрайна война, на която украинското население ще бъде първата жертва. "Да не унижаваме Русия" и "да продължаваме да водим диалог с Русия" по никакъв начин не е подкрепа на възгледа на Русия за Украйна. Съвсем просто е да се подготви решение на конфликта, което да гарантира украинските интереси в дългосрочен план. И тук обвинението, насочено срещу френската позиция, е погрешно, дори само защото директният диалог между двама държавни глави е това, което президентът Зеленски правилно изисква.

И накрая, що се отнася до Европа, френската визия не претърпя завой на 180 градуса в Киев. Въпреки че Русия се счита за опасност за Съюза, Франция има предвид други рискове като атаки срещу върховенството на закона от Полша и Унгария, суверенистичните центробежни сили, вдъхновени от Брекзит, и блажен атлантизъм, който кара европейците да се откажат да защитават сами себе си. Отново критиките към президентството на Макрон няма да изчезнат на изток от Берлин. За да отговори на тези обвинения в русофилия, Франция ще трябва неуморно да припомня, заедно с Германия, смисъла на европейското строителство. И без съмнение скоро ще поднови идеята си за европейска конфедерация.