REPowerEU — планът на ЕС за енергийна независимост от Русия, не постига очаквания ефект, и то в момент, когато енергийната сигурност на Европа е изправена пред подновени заплахи от сътресенията в Близкия изток. Това се посочва в публикуван днес доклад Европейската сметна палата (ЕСП).
Планът е проектиран с цел постепенно премахване на вноса на руски изкопаеми горива и ускоряване на прехода към чиста енергия, но като цяло не успява да постигне задоволителни резултати. Досега той има слабо влияние върху националните политики — 27-те държави от ЕС са поели ангажимент за под 1/5 от допълнителните инвестиции в размер на 300 млрд. евро, необходими за постигане на целите на плана. Поради това одиторите предупреждават, че без значителни допълнителни стимули планът REPowerEU няма да може да постигне амбициозните си цели.
Планът REPowerEU е представен през май 2022 г. като водеща инициатива на ЕС. Основната му цел е постепенното прекратяване на вноса на руски изкопаеми горива чрез набор от действия и цели, като например диверсифициране на доставките на изкопаеми горива, увеличаване на производствения капацитет на възобновяемите енергийни източници и укрепване на трансграничните енергийни връзки.
Според изчисленията на Европейската комисия до 2030 г. ще са необходими допълнителни инвестиции в размер на около 300 млрд. евро, които тя е заделила от фонда за възстановяване след COVID, Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ). Държавите членки могат да добавят специални глави за REPowerEU към своите планове за възстановяване и устойчивост, които да направляват действията за постигане на целите на плана. Одиторите посочват обаче, че в рамката за управление липсват ефективни инструменти за насочване на изпълнението на плана и надеждно проследяване на резултатите.
"Четири години след стартирането на плана REPowerEU изпълнението му е в застой, въпреки че за него са заделени няколкостотин милиарда евро", заяви Михаилс Козловс, членът на ЕСП, отговарящ за изготвянето на доклада.
"Трябва своевременно да извлечем правилните поуки, тъй като новите геополитически напрежения и тяхното въздействие върху енергийните пазари подчертават необходимостта от ускоряване на диверсификацията и предотвратяване на бъдеща прекомерна зависимост само от един доставчик. Ето защо призоваваме за координирани усилия за активизиране на изпълнението на плана", допълни той.
Одиторите отбелязват, че държавите от ЕС са възприели плана REPowerEU в много малка степен. Техните национални планове в областта на енергетиката и климата следва да направляват изпълнението на REPowerEU на място. В действителност обаче в повечето от тях не са предвидени конкретни действия или цели, насочени към постигането на целите на плана. Освен това държавите от ЕС са поели задължения само за 54,3 млрд. евро от 300 млрд. евро, заделени по линия на МВУ за REPowerEU. За одиторите тази голяма разлика показва, че нуждите от инвестиции са били неправилно оценени и до голяма степен преувеличени, или че не е възможно целите да бъдат превърнати в конкретни действия. Те предупреждават, че планът REPowerEU не успява да постигне някои от основните си цели.
В резултат на санкциите на ЕС, наложени върху вноса на руски изкопаеми горива, вносът на нефт в ЕС от Русия е намалял драстично (въпреки че не е ясно колко руски нефт е бил внесен през трети държави или чрез танкери от "сенчестия флот"). Вносът на газ също е намалял (въпреки че някои държави от ЕС са внесли повече руски газ през 2024 г., отколкото преди избухването на войната в Украйна). ЕСП обаче подчертава, че спадът във вноса на енергия от Русия може да се отдаде и на други фактори, като например поредица от меки зими и по-ниско потребление поради високите цени на енергията. Това означава, че прякото въздействие на плана може да е по-скромно, отколкото изглежда на пръв поглед.
Одиторите са установили и че макар REPowerEU със сигурност да е помогнал за ускоряване на изпълнението на някои важни проекти в държавите членки, той има малък ефект за ускоряване на прехода към чиста енергия чрез увеличаване на капацитета за производство на енергия от възобновяеми източници. След анализ на целите, включени в специалните глави по МВУ, одиторите посочват, че създаденият допълнителен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници е незначителен и много далеч от целта от 103 GW. Същото наблюдение се отнася и за трансграничната свързаност на електроенергийните мрежи. Одиторите на ЕС откриха само три мерки по REPowerEU в две държави членки, насочени към тази цел, като една от тях в крайна сметка е била оттеглена. Одиторите разглеждат това като допълнително доказателство, че планът REPowerEU все още не е постигнал мащаба на промяната, която е предвидена първоначално.
USD
CHF
GBP
