Орязват със закон правомощията на Румен Спецов, а действията му спрямо "Лукойл" ще подлежат на съдебен контрол.
Управляващите внасят проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, с който се ограничават безграничните права на особения управител на "Лукойл" Румен Спецов. Особеният търговски управител е въведен като субект в Закона за административното регулиране на икономическите дейности (ЗАРИДСНПНП) със Закона за изменение и допъление на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход. Въвеждането е мотивирано с необходимостта от защита на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност на България и са част от критичната инфраструктура.
На 7 ноември 2025 г., според управляващите, със Закона за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗИД ЗАРИДСНПНП), са въведени някои спорни законодателни промени. Чрез законодателните промени значително са разширени правомощията на особения търговски управител — да встъпва в правата на собствениците на предпрятието, да извършва разпоредителни сделки с акции или дялове в капитала му, да се разпорежда или да отчуждава имущество на дружеството. В закона не са предвидени конкретни основания за тези сделки и почти никакви ограничения в правомощията на особения търговски управител, включително условията, при които е допустимо извършване на разпоредителни сделки с акции, с дялове от капитала или с имущество на предприятието. Тъй като чрез особения търговски управител държавата действа в условията на неотложност и нарушава правата на собствениците на засегнатите предприятия, необходимо е ограниченията да са наложени със закон и да са пропорционални спрямо преследваната от държавата цел. Разпоредителните сделки с акции или дялове от капитала на предприятието, както и тези с имуществото на дружеството съставляват пряко одържавяване на предприятието, което е в разрез с конституционно гарантираното право на частна собственост и принципа за свободна стопанска инициатива, закрилата на инвестициите и стопанската дейност на български и чуждестранни граждани и юридически лица.
Същевременно, чрез промените беше ограничена възможността за осъществяване на административен и съдебен контрол върху актовете и върху договорите, сключвани от особения търговски управител. Административният и съдебният контрол представляват основни конституционни гаранции за защита на обществения интерес, правата на юридическите и на физическите лица, които може да бъдат засегнати от дейността на особения търговски управител. Тези гаранции бяха изрично предвидени при въвеждането на фигурата на особения търговски управител през 2023 г., а поначало те са и присъщи на правовата държава, според управляващите.
Отпадането на контрола засяга по недопустим начин конституционното право на защита, смятат от ПБ. Нарушени са и текстове от Европейската конвенция за правата на човека. Според ПБ е необходимо на първо място да бъдат защитени националните интереси, като се засили административният контрол върху дейността на особения търговски управител, осъществяван от държавата чрез министъра на икономиката, инвестициите и индустрия и Министерския съвет. Важно е също да се въведат правила, които да позволят съдебен контрол върху най-важните сделки, извършвани от особения търговски управител — сделките на разпореждане с акции или дялове в капитала и сделките на разпореждане с имуществото на дружеството, които засягат в най-голяма степен правото на собственост на акционерите, съдружниците и едноличните собственици на капитала на лицето, опериращо критичната инфраструктура, и на лицето, извършващо съхранение, транспорт или търговия на едро и дребно с нефт и продукти от нефтен произход. По този начин сигурността и предвидимостта в търговията с нефт и продукти от нефтен произход и повишаване на енергийната сигурност на страната ще бъдат постигнати при спазване на изискването за пропорционалност при засягане на конституционните права и свободи, категорични са управляващите.
Въвежда се нов член, с който се предвиждат специални правила за оспорване пред съда на сделките на разпореждане, извършени от особения търговски управител. Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията, прокурорът, Министерският съвет, всеки акционер, съдружник и едноличният собственик на капитала на лицето, опериращо критичната инфраструктура, и на лицето, извършващо съхранение, транспорт или търговия на едро и дребно с нефт и продукти от нефтен произход, може да предяви пред окръжния съд по седалището на лицето иск за установяване на нищожност на разпоредителна сделка, извършена от особения търговски управител.
Искът се предявява срещу държавата, особения търговски управител и лицето, опериращо критичната инфраструктура, или лицето, извършващо съхранение, транспорт или търговия на едро и дребно с нефт и продукти от нефтен произход, в 14-дневен срок от узнаването, но не по-късно от три месеца от извършването на разпоредителната сделка. Всеки съдружник или акционер може да встъпи в делото съгласно разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс. Той може да поддържа иска дори и ищецът да се откаже от него или да го оттегли.
USD
CHF
GBP
