Презирана от някои и възхвалявана от други, руската мека сила в Сърбия изглежда е вездесъща и засенчва другите връзки на Москва с балканската страна, включително енергийното сътрудничество и споделеното противопоставяне на независимостта на Косово. Възползвайки се от историческата неприязън, която много сърби изпитват към Запада, Русия се радва на огромно уважение и популярност в сръбското общество. Но колко устойчива е тази популярност в лицето на продължаващата инвазия на Кремъл в Украйна? И какви реални ограничения се налагат на сръбската външна политика, пишат за Фондация Карнеги за международен мир Максим Саморуков, гост-сътрудник в Белградския център за политика на сигурност и Вук Вуксанович, старши изследовател в Белградския център за политика на сигурност и сътрудник на LSE IDEAS, мозъчния тръст за външна политика на London School of Economics.
Проучване на общественото мнение, проведено от Фондация "Отворено общество" и Datapraxis в двадесет и две страни в средата на 2022 г. (до което Белградският център за политика на сигурност или BCSP имаше изключителен достъп), разкрива, че до този момент инвазията на Кремъл в Украйна се промени изненадващо малко в отношението на сърбите към Русия. Сърбия все още остава глобална проруска страна, дори в сравнение със скептично настроените към Запада страни в развиващия се свят. Цели 63 процента от анкетираните сърби смятат Запада за отговорен за избухването на руско-украинската война: значително повече, отколкото във всички други анкетирани страни, включително Индонезия (50 процента), Турция (43 процента) и Индия (34 процента) . По-късно през годината се проведе друго проучване, за да проучи защо популярността на Русия сред сърбите е толкова устойчива.
Противопоставяйки се на дефиницията в учебника за мека сила, която американският теоретик на международните отношения Джоузеф Най дефинира като способността на страната да влияе на другите чрез силата на привличане, привлекателността на Русия към сръбската общественост има по-малко общо с това, което представлява, а повече с това, което не е. Културно-историческата близост, православното и славянското братство са второстепенни понятия в сравнение с грубия факт, че Русия просто не е Западът.
Капиталът на меката сила на Русия в Сърбия произтича най-вече от горчивите спомени от 90-те години на миналия век: чувството, че сте предадени, отхвърлени и орязани от Запада, разочарованието от независимостта на Косово и идеята, че Русия действа като контрасила на надмощието на Запада. Разочарованието на сърбите от цената на прехода на страната към демокрация и пазарна икономика също засилва проруските наративи, тъй като този преход се свързва със Запада.
Това води до зашеметяващи изкривявания в глобалната перспектива на много сърби. Проучването разкрива, че 51 процента от сърбите смятат Русия за най-важния международен партньор на Сърбия, докато 66 процента наричат Русия "най-големият приятел на страната".
Русия също така е възприемана като безкористен съюзник, като само 28 процента заявяват, че Москва се грижи за собствените си интереси, а не само за тези на Сърбия: половината от същия показател в ЕС (56 процента). Привличането на Русия към сърбите е толкова силно изразено, че 45 процента ирационално вярват, че тя ще бъде доминиращата сила през двадесет и първи век, за разлика от 23 процента, които смятат, че това ще бъде Китай, и 18 процента, които са избрали Съединените щати.
Друга полза за руската мека сила в Сърбия е неуреденият спор за Косово. Докато въпросът изостря обществеността, сръбските политици се чувстват принудени да се противопоставят на независимостта на Косово, което води до необходимостта от руска дипломатическа защита. Проучването показва, че 45 процента от сърбите дават приоритет на Косово във външната политика, като го възприемат като "много важно", докато 52 процента смятат, че Сърбия не трябва да признава независимостта на Косово. Русия има желание да се възползва от това, като редовно повтаря готовността си да предложи на Сърбия гаранции, че Косово никога няма да получи пълно международно признание.
Нищо от това обаче не би работило толкова ефективно, ако не беше помощта на местните елити. Прякото присъствие на Русия в сръбския медиен пейзаж е ограничено до уеб портала Sputnik Srbija и наскоро създаденото сръбско издание на яростно прокремълския новинарски сайт RT. Аудиторията на тези две медии далеч не е голяма, тъй като по-голямата част от сръбската общественост консумира проруски наративи, представени от сръбски вътрешни медии, по-специално от проправителствените таблоиди.
По този начин сръбската управляваща коалиция печели от проруските настроения, представени главно сред собствената й избирателна база. Нашето изследване показва, че дали сърбите са прозападни или проруски обикновено зависи от това кой телевизионен канал гледат, като проправителствените медии засилват проруските настроения.
Като се възползва от проруските настроения у дома, сръбският президент Александър Вучич също използва Москва като удобно плашило в отношенията си със Запада. Разказът за руската заплаха и радикалните проруски сърби, които се стремят към власт, му помага да отклони западните критики за отстъплението на демокрацията в Сърбия.
Това двойно удобство обаче има цена и значително ограничава режима на Вучич в избора на политика, особено по отношение на Косово. Популярността на Русия прави изключително трудно за което и да е сръбско правителство да направи отстъпки относно независимостта на Косово, тъй като изглеждайки като по-малко пламенен поддръжник на териториалната цялост на Сърбия от Кремъл, рискува да получи вътрешна реакция.
Разчитането на популярността на Русия у дома се превърна в още по-голяма отговорност, след като Москва нахлу в Украйна през февруари 2022 г. сръбското ръководство се озова между чука и наковалнята, тъй като сега е изправено пред нарастващ натиск от Запада да се присъедини към антируските санкции, но се страхува да го направи защото това със сигурност ще подкопае вътрешната му подкрепа.
Според проучването повечето сърби са против въвеждането на санкции срещу Русия. Сред тях 44 процента са заявили, че са против санкциите, защото Сърбия ги е преживяла през 90-те години на миналия век; 24 процента, защото смятат Русия за най-големия приятел на Сърбия; и 12 процента заради интересите на Сърбия в Косово. Сравненията със сръбската история са още едно доказателство, че истинският корен на привлекателността на Русия се крие в собствения исторически опит на Сърбия.
Все пак популярността на Русия в Сърбия има своите граници и не позволява на Кремъл просто да манипулира политическите решения на страната, както намери за добре. За да поддържа своята привлекателност, Москва зависи от местната проправителствена пропагандна машина, която се управлява от местните елити и оформя наратива според техните интереси. Проучването на BCSP показва, че 46 процента от анкетираните сърби вярват, че Сърбия трябва да остане неутрална във войната Русия-Украйна, което потвърждава, че балансирането изглежда най-евтината стратегия за сръбското правителство.
Въпреки силните симпатии към Русия, сръбската общественост все още вярва, че страната им трябва да избягва големите международни конфликти. Но тъй като е уязвима на натиск от Москва, Сърбия ще остане неохотна да предприеме каквито и да е антируски стъпки.
USD
CHF
EUR
GBP
