Финландия призова американските власти да не описват бъдещите обещания за сигурност към следвоенна Украйна като такива, "подобни на член 5", което предполага, че това би могло да подкопае клаузата за взаимна отбрана, която е в основата на НАТО. Това става ясно от телеграма на Държавния департамент, цитирана от "Политико".
Телеграмата от 20 януари намеква за опасения относно етикетите, използвани по време на мирните преговори между Киев и Москва. Те показват колко чувствителни могат да бъдат някои фрази в сферата на националната сигурност дори когато служителите просто се опитват да предложат аналогия на различни аудитории.
Според телеграмата, изпратена от посолството на САЩ в Хелзинки до Вашингтон, финландският външен министър Елина Валтонен е обсъдила въпроса на 19 януари с американските представители Джак Бергман (републиканец от Мичиган) и Сара Елфрет (демократ от Мериленд) - и двамата от които са членове на Комисията по въоръжените сили на Камарата на представителите.
Валтонен подчерта позицията на Финландия, че Русия е "дългосрочна стратегическа заплаха" и предупреди срещу "слабо" мирно споразумение за Украйна, което би попречило на способността ѝ да се защитава от бъдеща руска агресия, пише в телеграмата.
Валтонен обаче предупреди и срещу всякакви предложения за гаранции за сигурност, подобни на "член 5", в следвоенна Украйна, добавя се в документа. Според нея това рискува да смеси гаранциите на НАТО по член 5 с каквито и да е двустранни обещания, дадени на Украйна. Цитира се и нейното изказване, че трябва да има "защитна стена" между НАТО и бъдещите гаранции за сигурност на Украйна. Министърът на отбраната на Финландия е изразил подобни точки и на по-късна среща.
Член 5 е критична клауза в договора за НАТО и означава, че въоръжено нападение срещу един член на Алианса ще се третира като нападение срещу всички членове. НАТО е използвал този член само веднъж: след като ислямистки терористи нападнаха САЩ на 11 септември 2001 г.
Съдържанието на документите предлага представа за опасенията, изразени от други финландски лидери, които са заявили, че макар да искат да помогнат на Украйна да се защити, концепцията за "гаранция" за сигурност е по-сериозен въпрос, с който те все още не са готови да се съгласят.
Финландски служител заяви, че офисът на Валтонен няма да коментира поверителни дискусии, въпреки че подчерта дългогодишната цел на Хелзинки в крайна сметка да приеме Украйна в НАТО.
"Целта на Финландия е да гарантира, че Украйна ще получи най-силните възможни споразумения за сигурност и гаранции в подкрепа на устойчив и траен мир", уточни служителят. "Позицията на Финландия е, че бъдещето на Украйна е в НАТО".
Бивши служители и анализатори на НАТО заявиха, че телеграмата отразява нарастващите опасения в различни страни относно това как ангажирането със следвоенна Украйна може да повлияе на отделните държави в дългосрочен план.
Потенциален проблем е, че "използването на термина "член 5" в друг контекст предполага участие на НАТО, което всъщност не е част от нито едно от тези предложени споразумения", поясни Едуард Уронг, бивш служител на НАТО. "Финландия и много други членове на НАТО искат да се уверят, че се разбира, че член 5 е уникален за НАТО".
Елфрет - един от американските законодатели, с които Валтонен се срещна, не коментира директно срещата с финландския външен министър, но заяви: "От многото ни срещи ми стана ясно, че нашите съюзници в НАТО, нови и стари, са ангажирани с постигането на споделени цели за защита на нашите партньори от руско и друго враждебно влияние".
Използването на член 5 като паралел има множество предимства и недостатъци, особено като се имат предвид разнообразните нагласи към Украйна в НАТО, отбелязаха бивши служители и анализатори. Това се усложнява допълнително от вероятността отделни държави или избрани групи държави - но не и самият НАТО - да предложат помощ за сигурността на Украйна в близко бъдеще.
Едно от предизвикателствата е, че като се позовават на член 5, дори с прикрепеното към него "подобно", националните лидери биха могли да дадат политически боеприпаси на опозиционните групи, заяви Джош Шифринсън, учен от Университета на Мериленд, Колидж Парк, който се застъпва за по-сдържана външна политика.
Съществува и възможността формулирането на обещание за сигурност към Украйна като "подобно на член 5" да подтикне Русия да провери какво наистина означава това.
Ако Русия организира някаква въоръжена атака и държавите, подкрепящи Украйна, се затрудняват да отговорят, това би могло да повдигне въпроси относно силата на член 5 на НАТО, предупреди Рейчъл Елхюс, бивш служител на Министерството на отбраната на администрацията на Джо Байдън, назначена в НАТО.
На всичкото отгоре, други членове на НАТО, особено тези в Европа, са наясно с мрачните възгледи на президента Доналд Тръмп за Алианса. Те реагират на исканията му да увеличат разходите за отбрана и са поели основната част от помощта за Украйна. Предвид икономическата несигурност през следващите години обаче, е под въпрос колко точно могат да подкрепят Украйна.
"Предполагам, че финландците не искат да обещават прекалено много и да не изпълняват достатъчно", обясни Елхюс.
Финландия е един от най-новите членове на НАТО. Тя се присъедини, след като Русия започна войната в Украйна през 2022 г.
Финландският външен министър в телеграмата изглежда твърд към Русия - страна, с която Финландия споделя 830-километрова граница. "Не бива да бъдем наивни, мислейки, че те ще се променят, особено ако санкциите бъдат отменени" и Русия стане "овластена политически и икономически", подчерта Валтонен.
Въпреки че между САЩ, Украйна и Русия се водят текущи преговори в различни формати, руският лидер Владимир Путин не се е ангажирал със съществено прекратяване на огъня и е отправил искания, които много украинци считат за неприемливи за мирно споразумение.
USD
CHF
EUR
GBP
