Войната с Иран повдигна много въпроси за това какво предстои. Ще оцелее ли режимът на Ислямската република? Какво би могло да го замени? Ще се разпадне ли Иран в хаос? Какво означава всичко това за арабските държави от Персийския залив, Израел, Ирак, Ливан и останалата част от региона? Какви са краткосрочните, средносрочните и дългосрочните рискове и възможности, пише Кери Бойд Андерсън за War on the Rocks.
Белият дом заяви, че войната ще продължи от четири до шест седмици, но какво ще стане, ако тя продължи много повече? Ами ако Съединените щати и Израел са отприщили верига от събития, които са извън техния контрол? Най-лошият сценарий е Иран да изпадне в хаотична гражданска война - с конкуриращи се въоръжени фракции и сепаратистки движения - която води до устойчиво високи цени на петрола и газа, предизвиква мащабна бежанска криза, дестабилизира региона, подхранва нови или възобновени терористични движения и фундаментално подкопава влиянието на САЩ в световен мащаб. Макар че това може да не е най-вероятният резултат, той все пак заслужава внимание.
Цената на най-лошите сценарии
Войната с Иран повдига много основателни въпроси и потенциални непредвидени обстоятелства. Когато сме изправени пред толкова много несигурност, планирането на сценарии предоставя полезен инструмент за обмисляне на множество потенциални бъдещи развития. Планирането на сценарии може да се проявява в много форми, но целта обикновено е да помогне на една организация - от публичния или частния сектор - да се подготви за редица възможности. То предоставя възможност да се тества колко добре биха се представили нейните ресурси, процедури и политики в различни ситуации и да се оцени какви промени може да е необходимо да се направят.
Съществуват различни методологии, но всички изискват известна степен на въображение. В повечето упражнения сценариите трябва да са правдоподобни, но не всички трябва да са вероятни. Най-добрият и най-лошият сценарий рядко представляват най-вероятните бъдещи развития, но те предоставят ключови опорни точки за тестване на някои от външните граници на правдоподобните резултати. Често има тенденция да се фокусираме върху средните - по-вероятните - сценарии или най-добрия сценарий. Това отразява когнитивно пристрастие към това, което се усеща като най-рационалните резултати или този, на който хората се надяват. Често има тенденция да се отхвърля най-лошият сценарий, което може да се дължи на факта, че хората не искат той да се случи или защото се опитват да покажат, че не са паникьори.
Въпреки това, най-лошите сценарии са важни за обмисляне. Когато се направят добре, те са правдоподобни и следователно биха могли реално да се случат, дори и да не представляват най-вероятния резултат. Планирането е непълно, без да се обмисли как би могъл да се развие най-лошият сценарий.
Днес войната в Иран отваря вратата към много потенциални резултати и политиците и другите заинтересовани страни трябва да обмислят всички тях. Ето един правдоподобен най-лош сценарий: пълен колапс на управляващата власт в Иран и изпадане в гражданска война. Този сценарий е съсредоточен предимно върху двугодишен период, но разглежда последиците за петгодишен хоризонт.
Сценарият
Гражданска война в Иран
Ударите на САЩ и Израел в началото на войната убиват или обезвреждат повечето от високопоставените служители и лидери на Ислямската република. Въпреки че оцелелите първоначално се опитват да демонстрират единство, те бързо губят контрол над страната и се разделят на конкуриращи се групи. В цялата страна избухват антиправителствени протести с цел сваляне на правителството и превземане на различни затвори и държавни институции. В армията има все повече дезертьори.
Нито една от тези групи обаче не се обединява в движение, достатъчно способно да запълни вакуума във властта. Скоро фракции на бившия режим, различни протестни движения и остатъци от армията започват да се бият помежду си - понякога се превръщат във въоръжени престъпни групировки, както и в политически движения. Някои групи се стремят да контролират нефтени и газови съоръжения и други обекти със значителна икономическа стойност, особено тези със суровини, които са сравнително лесни за експлоатация от контрабандистите.
В хаоса етническите малцинствени групи, които отдавна се стремят към по-голяма автономия, се възползват от възможността. Някои от тях разполагат с оръжие и се опитват да утвърдят властта си над райони, където имат демографско мнозинство. Най-забележителните от тях са кюрдите в западните райони на Иран, съседни на Ирак и Турция, и белуджите в източните райони на Иран, съседни на Пакистан и Афганистан. И на двете места сепаратистки движения на ниско ниво предшестват гражданската война и бързо прерастват в далеч по-значими въоръжени конфликти.
Някои други етнически малцинствени групи се опитват да получат по-голяма автономия, включително някои членове на арабски общности в провинция Хузестан и части от азербайджанските общности - най-голямото етническо малцинство в Иран - на север. Арабските общности нямат нивото на въоръжена съпротива, което имат части от кюрдското и белуджското малцинство, и се фокусират повече върху стабилизирането на местните си райони и подхранването на дългосрочни надежди за известна автономия. Азербайджанското малцинство първоначално не е толкова готово да се ангажира със сепаратистко насилие, но все по-настоятелният Азербайджан работи за подхранване на сепаратизъм сред азербайджанците на север, с крайната цел да включи част от северната територия на Иран в по-голяма държава Азербайджан.
Регионално разпространение
Интензивната нестабилност и насилие бързо обхващат и съседните държави. Въстанието на иранските кюрди веднага създава както възможности, така и проблеми за регионалното кюрдско правителство в Северен Ирак, където иранските кюрдски дисиденти отдавна търсят убежище. Преди гражданската война в Иран турското правителство работеше за прекратяване на дългогодишния си конфликт с Кюрдската работническа партия и през март 2025 г. групировката обяви прекратяване на огъня, а впоследствие заяви, че ще се разпусне. Когато обаче започна войната в Иран, прилагането на споразумението напредваше бавно и несигурно. Възраждащото се сепаратистко движение сред иранските кюрди заплашва да вдъхне нов живот на кюрдския национализъм, което би провалило крехката сделка между Анкара и Кюрдската работническа партия. По подобен начин в Сирия въстанието сред иранските кюрди подкопава усилията на правителството в Дамаск да постигне споразумения със Сирийските демократични сили. С набирането на скорост между белуджите в Иран, то засилва бунтовническите групировки на белуджите в Пакистан и увеличава несигурността за белуджската общност в Афганистан. Граничните райони между трите страни имат дълга история на проблеми със сигурността, случайни сблъсъци и трансграничен трафик, а хаосът в Иран ги засилва.
Нестабилността в Иран заплашва да изостри други конфликти по границите. Азербайджан насърчава сепаратизма сред азербайджанците в Иран, надявайки се да разшири контрола си в граничните части на Северен Иран. Мирното споразумение между Армения и Азербайджан е в сила, предвид доминиращата позиция на Азербайджан, а загубата на Техеран като приятел допълнително отслабва Армения. Боевете между Пакистан и Афганистан се ожесточиха преди войната в Иран, а засилената несигурност в районите на Балучи и по границите на страните с Иран, плюс вълна от ирански бежанци, допълнително подхранват конфликта. Иракското правителство изпитва трудност да поддържа стабилност, докато се справя с последиците от войната, включително трудностите при износа на петрол.
Има огромен поток от бежанци от Иран. За да разберем мащаба, помислете, че гражданската война в Сирия принуди над шест милиона бежанци да напуснат страната между март 2011 г. и декември 2024 г. - предимно към съседни държави, но също и към Европа. Напливът към Европа създаде социално-политическа криза, която укрепи крайнодесните политически партии и създаде политически пукнатини в Европейския съюз. Населението на Сирия в началото на войната е било над 22 милиона души, а населението на Иран в началото на войната е било над 91 милиона души. Милиони сега бягат към държави като Афганистан, Пакистан, Ирак и Турция - всички от които вече са се борили да приемат бежанци от други конфликти и които изпитват различна степен на нестабилност. Армения, Азербайджан и Туркменистан също приемат бежанци.
Някои бежанци се опитват да прекосят Каспийско море или Персийския залив или по друг начин да преминат към трети страни, което води до потоци към Европа, арабските държави от Персийския залив, Русия, Централна Азия и отвъд. Членовете на иранската диаспора в Европа и Съединените щати се опитват да помогнат на своите приятели и семейства да имигрират. В момент, когато глобалните договори, норми и процеси за управление на бежанските кризи са почти разрушени, бежанската криза в Иран ги доразрушава.
Гражданската война и хаосът в Иран увеличават рисковете за Сирия, докато тя се опитва да се възстанови от собствената си брутална гражданска война. Това също увеличава рисковете за Ливан, докато се опитва да се възстанови от години на нестабилност и да разоръжи "Хизбула". Регионалният хаос и рисковете за сигурността, произтичащи от гражданската война в Иран, допълнително отслабват всяка - макар и малка - надежда за напредък към израелско-палестински мир, тъй като регионалните държави и глобалните сили са твърде разсеяни, за да инвестират необходимото внимание и ресурси там. Регионалният хаос предлага на Израел възможности да консолидира контрола си над Западния бряг и Газа, както и присъствието си в Южен Ливан и Южна Сирия - засилвайки чувството за сигурност на Израел в краткосрочен план, но увеличавайки нестабилността в дългосрочен.
Пиратството се превръща в основен проблем в Персийския залив и Арабско море. Конкуриращите се ирански политически фракции се припокриват с престъпни мрежи и използват наличните ресурси - включително някои от малките, въоръжени лодки, които иранският режим е подготвил за военни цели - за да се занимават с пиратство като източник на приходи. Пиратството и общата несигурност влияят негативно върху транспорта през Ормузкия проток и околните води. Всички тези фактори създават предизвикателства за плановете на арабските страни от Персийския залив за икономическа диверсификация и растеж, особено за транспортния, логистичния и туристическия сектор.
Глобално разпространение
Историята показва, че хаосът в Близкия изток рискува да създаде нови терористични движения или да възроди стари. Войната в Ирак създаде плодородна почва за възхода на "Ислямска държава", която се възползва и от гражданската война в Сирия. Нестабилността и войната в Йемен предоставиха пространство за "Ислямска държава" и "Ал Кайда". Гражданската война в Ливан и нахлуването на Израел родиха "Хизбула", революцията в Иран през 1979 г. създаде правителство със средствата и интереса да го подкрепи, а регионалната нестабилност през годините предостави на "Хизбула" много възможности да увеличи влиянието си. Масовото разселване на палестинци през 1948 г. доведе до развитието на палестински терористични групировки. Сега нарастващата регионална несигурност осигурява гориво както за сунитските, така и за шиитските терористични движения, с негативни последици в региона и извън него.
Икономическите последици са многостранни, включително покачване на цените на петрола и газа за продължителен период и подкопаване на регионалния растеж. Морската корабоплавателна индустрия трябва да се адаптира към новите рискове. Притокът на бежанци особено натоварва фискалната среда на Европа, както и нейното социално и политическо сближаване.
Китай и Русия намират за все по-лесно да промотират наратив, че Съединените щати са безразсъден, ненадежден и безотговорен играч. Въпреки че американската армия демонстрира изключителната си мощ, последиците от войната убеждават голяма част от света, че Вашингтон нарушава правилата и след това не иска да поеме отговорност. Много страни, особено в Азия, неохотно виждат Пекин като по-безопасен, макар и доминиращ, вариант от Вашингтон. Русия печели икономически от покачването на цените на петрола и газа, поне в началото на войната.
Украйна - все още във война с Русия, е подложена на засилен натиск да направи отстъпки на Москва, тъй като европейските страни все по-неохотно подкрепят Киев, докато се опитват да се справят с нова бежанска криза и нарастващо чувство на несигурност. Съединените щати - притеснени за собствените си боеприпаси, фокусирани върху войната в Близкия изток и губещи интерес към Украйна още преди войната с Иран - вече са спрели подкрепата си за Киев, а Европа не успява да запълни празнината.
Подготовка за най-лошото
Всички елементи на този сценарий са спорни. И това е смисълът. Процесът на преминаване през най-лошия сценарий - и приемането му сериозно, но не като неизбежност - помага да се разбере кои аспекти са по-вероятни от други и как различните участници могат да се подготвят или какво могат да направят, за да избегнат ужасен резултат.
Има правдоподобни сценарии, които са далеч по-оптимистични - дори такива, които включват хаос и война в Иран. Например, хаосът в Иран може да означава, че "Хизбула" трябва да се поддаде на натиск в Ливан и да се разоръжи, което би могло да помогне за стабилизирането на Ливан и подобряването на отношенията му с Израел.
Но гражданска война в Иран е правдоподобен сценарий и повечето от вероятните резултати биха имали отрицателни последици за мира, стабилността и просперитета в Близкия изток и по света. Войната ще засегне интересите на много заинтересовани страни - от компании в частния сектор до правителства по целия свят. Всички тези заинтересовани страни трябва да обмислят най-лошите сценарии сега. Американските политици може би все още са в състояние да предприемат действия, за да избегнат невероятно дестабилизиращ резултат. Политиците от други страни и бизнес лидерите трябва да обмислят как да защитят интересите си и да смекчат рисковете си, в случай че се случи най-лошото.
USD
CHF
EUR
GBP
