Бави се актуализирането на плана за управление на природен парк "Витоша"

Сметната палата установи систематично и дългогодишно забавяне при актуализирането на плана за управление на природен парк "Витоша". От ведомството подчертават, че забавянето на приемането на актуални планове за управление на защитени територии заплашва ефективността и устойчивостта в управлението им.

От Сметната палата посочват, че към месец октомври 2024 г. Природен парк "Витоша" продължава да се управлява по план, чийто срок е изтекъл преди 11 г. В същото време процесът по актуализацията на Плана за управление за периода 2015 - 2024 г. не е приключил въпреки че срокът на разработения с европейско финансиране проект е изтекъл.

Това става ясно от осъществения последващ контрол на Сметната палата за изпълнението на препоръките, дадени при извършения одит на изпълнението "Ефективност при управлението на Природен парк "Витоша" за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2021 г. Ведомството е дало 19 препоръки на МОСВ, МЗХ, както и на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите и на кметовете на общините Самоков и Перник. Към октомври 2024 г. са изпълнени от 8 от препоръките към МОСВ, 3 от тези към МЗХ, 5 от препоръките към ИАГ, 2 към кмета на Община Перник и 1 към кмета на община Самоков.

Сметната палата установява, че към октомври 2024 г. не е изпълнена препоръката на одитната институция към МОСВ я за извършването на анализ, в който да се определят задълженията и отговорностите на всички участници в управлението на природните паркове - министерства, ведомства, общини, обществени организации, научни и академични институти и други, чиито действия се координират от министъра на околната среда и водите.

Сметната палата констатира, че са предприети действия за възлагане на функции по извършване на контрол за спазване на изискванията на Закона за защитените територии и Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии, но не и мерки за своевременно разработване, одобрение и внасяне за приемане на плановете за управление на природните паркове и тяхното актуализиране.

В процес на изпълнение е препоръката за регламентиране на срок, в който плановете за управление могат да се възлагат и от собственици, общини, неправителствени организации или сдружения и др. след съгласуване с министъра на околната среда и водите, каквато възможност дава законът. Предприети са и действия за изготвяне на Проект за изменение и допълнение на Наредба за разработване на планове за управление на защитени територии, но проектът все още не е съгласуван. В процес на изпълнение е въвеждането на нормативно изискване за проследяване и отчитане на изпълнението/неизпълнението на целите от плана за управление на защитените територии и изготвянето на годишни, междинни и окончателни отчети.

Изпълнени са предписанията за възлагане на Инспектората към МОСВ да извърши проверка за установяване на причините за неизпълнение на законовите изисквания и неефективната работа на структурите, както и провеждането на вътрешен одит по темата в министерството. Констатирано е, че факторите, които оказват влияние върху този процес, са както пропуски и слабости на ръководството, така и липсата на достатъчен капацитет и опит на участниците, включително с наличието на разнопосочни интереси, които възпрепятстват приемането на плановете. Изпълнена е и препоръката за провеждането на публични обсъждания на изпълнението на плановете за управление.

По отношение на препоръките към МЗХ, е установено, че министърът на земеделието и горите е възстановил дейността на междуведомствената работна група, която да работи за решаването на проблеми със състоянието на сградите и съоръженията на територията на парка. Предприети са и действия за осигуряване на финансов ресурс, в т.ч. и за поддържане на имотите държавна собственост на територията на парка. Собственост на МЗХ е хижа "Есперанто", за която от септември 2024 г. е започнала преписка за обявяване на търг за продажба, тъй като е установено, че управлението й е икономически неизгодно за Югозападното държавно предприятие, на което е предоставена. Действия за продажба на търг са предприети и за хижа "Ведра", като през март 2024 г. документацията е изпратена до областния управител на област София за финализиране на процедурата.

Изпълнени са препоръките към изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, сред които е организирането на дейности за опазване на културното наследство в специализираното териториално звено дирекция Природен парк "Витоша".

Кметовете на общините Перник и Самоков са предприели действия за създаване на организация и определяне на функции/отговорности за изпълнение на задълженията по Закона за защитените територии, констатират още в последващия контрол одиторите на Сметната палата.

7 природни парка у нас нямат актуализиран или никакъв план за управление

Одит на Сметната палата установи сериозен систематичен проблем