Сметната палата проверява ефективно ли е управлението на опасните отпадъци, осъществявано от Министерството на околната среда и водите.
Проучва се и защо намалението им през годините е незначително на фона на по-големия спад на общо образуваните отпадъци, както и дали са основателни съмненията в данните за количествата генерирани опасни отпадъци и защо делът на рециклираните опасни отпадъци у нас е над два пъти по-малък от този в ЕС.
Сметната палата извършва одит за управлението на опасните отпадъци, обхващащ периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2024 г. В него се включват изпълняваните от МОСВ дейности по управление, мониторинг и контрол на опасните отпадъци, както и постигнатите резултати и ефекти от управлението им.
Посочва се, че опасните отпадъци се генерират от различни потоци (битови, производствени, строителни), които, когато притежават експлозивни, токсични или дразнещи свойства, могат да окажат вредно въздействие върху човешкото здраве и околната среда. Те са предмет на по-строг режим на контрол отколкото другите отпадъци и класификацията им се определя с наредба на министрите на околната среда и водите и на здравеопазването. Най-значителни количества опасни отпадъци се генерират от излезли от употреба моторни превозни средства, електрическо и електронно оборудване, негодни за употреба батерии и акумулатори.
Сметната палата отбелязва, че предотвратяването на образуването на опасни отпадъци е най-добрият начин за справяне с проблемите, свързани с тях. Според Рамковата директива за отпадъците, която въвежда йерархия при управлението им, останалите мерки са подредени по следния ред: подготовка за повторна употреба; рециклиране; друго оползотворяване, например за получаване на енергия обезвреждане (контролирано депониране, изгаряне без оползотворяване на енергията и др.).
Когато генерирането им не може да бъде избегнато, опасните отпадъци трябва да бъдат третирани чрез специални съоръжения при спазване на строги правила за безопасност. Безопасното третиране обаче се възпрепятства от трудности, например със следенето за това да не се смесват с други видове отпадъци, както и с надеждното им регистриране и проследяване.
От Сметната палата посочват няколко установени проблема като причина за одита за управлението на опасните отпадъци.
Първият е, че по данни на НСИ за периода 2019-2023 г. образуваните опасни отпадъци в страната нарастват с 18,3% при намаление на общо образуваните отпадъци с 23,5%.
Според последните налични данни на Евростат, за 2018 г. страната ни достига едва 23% степен на рециклиране, в т. ч. и на опасни отпадъци, при средна степен на рециклиране в ЕС от 56%.
Уточнява се, че не всички видове опасни отпадъци се наблюдават и контролират от министъра на околната среда и водите. Опасните отпадъци с най-голям дял - тези от добивната промишленост, се управляват от министерството на енергетиката, като ресорният министър издава всички разрешителни, без изрично да е определена необходимостта от съгласуване с министъра на околната среда и водите. Законодателят е определил само, че министърът на околната среда и водите се сезира незабавно в случаите на авария в съоръженията за третиране на минни отпадъци с цел преценка и ограничаване на отрицателното въздействие за околната среда.
Качеството на данните за количествата генерирани и регистрирани опасни отпадъци се поставя под съмнение, тъй като има опасения, че не се обхващат изцяло образуваните такива отпадъци, като за някои дори не е налична публична информация.
От органите, осъществяващи контрол върху процеса по управление на отпадъците, са констатирани и проблеми с везните, които претеглят теглото на отпадъците в някои от пунктовете за третиране и/или обезвреждане на опасни отпадъци.
Посочва се, че по-строгите правила за управление и безопасност, прилагани по отношение на опасните отпадъци, водят до допълнителна административна тежест за икономическите оператори, както и до по-високи разходи за третиране. Това създава риск от трафик на опасни отпадъци, при който операторите не обявяват генерираните отпадъци за опасни и ги изхвърлят незаконно или ги превозват незаконно в рамките на и извън ЕС - дейност, която обикновено се нарича незаконен трафик на опасни отпадъци.
Недостатъчният капацитет за обезвреждане на опасни отпадъци е посочен като проблем в извършения SWOT анализ към Националния план за управление на отпадъците 2021-2028 г., което създава риск по отношение на ефективното им обезвреждане и третиране.
Очаква се изпълнението на одита на Сметната палата да подобри дейностите, взаимовръзките и координацията на отговорните органи за предотвратяване на образуването, за управление и обезвреждане на опасните отпадъци, е записано в мотивите за одитната задача.
USD
CHF
EUR
GBP
