Европа иска да спаси индустрията си, но няма съгласие как да го постигне

Планът на Volkswagen да съкрати до 100 000 работни места и да затвори четири фабрики в Германия е точно такъв вид индустриална криза, каквато Брюксел твърди, че иска да предотврати. Но страните от ЕС и законодателите все още спорят как да реагират. Това пише Франческа Мишелети за "Politico".

До края на тази година европейските лидери искат да завършат работата по Закона за индустриалния ускорител (IAA), който ще насочи милиарди от разходите за обществени поръчки към европейски компании с цел да им помогне да издържат на наплива от евтин износ от Китай.

"Последните новини от Германия показват спешната необходимост от решителни действия за защита на нашите пазари от нелоялни практики от страна на нашите глобални конкуренти", заяви шефът на индустрията на ЕС Стефан Сежурне, наричайки IAA "ключов" инструмент.

Основната разпоредба на законопроекта, преференция "Произведено в Европа", би благоприятствала местно произведените стоки. Поддръжниците му смятат, че е крайно време ЕС да защити своята индустрия, но други искат да натиснат спирачките на това, което виждат като протекционистка мярка.

Критиците твърдят, че предложението рискува да се превърне в правен лабиринт за компаниите и да повиши цените на продуктите, произведени в ЕС, като същевременно потенциално изключи приятелски търговски партньори като Канада, Обединеното кралство или Япония.

"Това, което се случва във Volkswagen, е тревожно, но не е изолиран случай. То е следствие от години европейска наивност, докато нашите глобални конкуренти следваха ясни и агресивни индустриални стратегии", посочи френският евродепутат Кристоф Грудлер.

Преговорите с участието на страните от ЕС и законодателите започват едва сега, след като Европейската комисия представи предложението си с тримесечно закъснение през март. Длъжностни лица негласно признават, че времето вече изтича за постигане на компромис до края на годината, както е предписано в пътната карта на ЕС "Една Европа, един пазар".

На кого може да се има доверие?

Най-голямото предизвикателство пред нас е постигането на съгласие кои държави да бъдат включени в списък с "доверени партньори", чиито продукти ще бъдат оприличавани на европейските в някои области на обществените поръчки и финансирането.

Дебатът като цяло противопоставя скептиците на свободната търговия - водени от Франция - срещу експортно ориентираните икономики, водени от Германия, Холандия и скандинавските страни.

"С "Произведено в Европа" и силно IAA, бихме могли да поемем шока за Volkswagen и неговите служители", посочва Пиер Жуве, водещият социалистически депутат по доклада. Жуве е застъпник за тесен списък от доверени партньори, които да бъдат внимателно подбрани чрез механизъм за "включване". Подобни призиви срещнаха силен отпор от страна на влиятелния търговски отдел на Комисията, където главният преговарящ Марош Шефчович ръководи стремеж за разширяване - а не стесняване - на търговските отношения на ЕС.

Индустриалната политика на Сежурне е мотивирана от убеждението, че историческият ангажимент на ЕС за свободна търговия се проваля - Брюксел се бори да измисли последователен отговор на екзистенциалната заплаха, породена от китайския двустранен търговски излишък, който достига 1 милиард евро на ден.

"Трябва също така да използваме всички съществуващи търговски инструменти сега, а не само да обмисляме нови", смята Сежурне.

Германското правителство иска да предотврати затварянето на заводи на „Фолксваген“

Все пак решенията стават на самата компания

Допълнителните мерки, които се разработват, включват изискване към компаниите да диверсифицират източниците си на критични суровини извън Китай, както и вероятни разследвания на plug-in хибридни превозни средства, химикали и машинни инструменти.

Но дори новите търговски оръжия могат да се окажат безполезни, ако правителствата продължават да не желаят да ги използват. Инструментът за борба с принудата - търговската "базука" на блока - вече позволява на ЕС да предприеме мащабен отговор на икономическата принуда. Той никога не е бил използван.

IAA е само едната страна на монетата. Комисията трябва също така да се заеме със защитата на европейския пазар чрез по-силна и ефективна стратегия за търговска защита", отбеляза Катлийн ван Бремпт, белгийски социалист, водещ законодател по IAA в търговската комисия на парламента.

Ще проработи ли?

Възниква въпросът дали IAA, въпреки обширните си амбиции, ще има решаващо въздействие, когато най-накрая влезе в сила. Бизнесът приветства идеята "Произведено в Европа", но смята потенциалното ѝ приложение за твърде тясно, за да предотврати изтичането на цели вериги за доставки от континента.

"Като цяло подходът, предложен от Европейската комисия, не изглежда достатъчен, за да се справи с предизвикателствата, пред които е изправена европейската индустрия", пише водещото италианско бизнес лоби Confindustria в позиционен документ, критикувайки ограничения фокус на законопроекта върху екологизирането на индустрията и списъка с "доверени партньори", който все още изглежда твърде отворен.

Правилата за произход на IAA биха могли дори да се обърнат срещу автомобилни производители като Volkswagen, според мозъчния тръст Bruegel. Например, "защитата на алуминиевия сектор нагоре по веригата от конкуренцията на вноса би повишила разходите за входящи ресурси за европейските производители на автомобили, които зависят от нисковъглероден алуминий на конкурентни цени, за да останат конкурентоспособни в световен мащаб в електрическите превозни средства", пише още в документа.

Първо, ще трябва да се постигне компромис между трите институции на ЕС - Парламента, Съвета и Комисията - и признаците за достигане на крайния срок в края на годината не изглеждат добри. С три комисии, които разглеждат IAA, не по-малко от 150 законодатели ще могат да изразят мнението си по законопроекта.

Междувременно, през първата половина на годината, кипърското председателство на Съвета успя да изготви компромисен текст само по части от 100-страничния законопроект - което постави под въпрос дебата за спорната разпоредба "Произведено в Европа" по време на ирландското председателство, който започва в сряда, 1 юли.

Но министърът на предприемачеството, туризма и заетостта на Ирландия Питър Бърк е готов за предизвикателството: "Това е много агресивна пътна карта, няма съмнение в това, но в Ирландия сме много силни в постигането на компромиси", заяви той.

Нов европейски танк и дронове-помощници показват бъдещето на оръжейната индустрия

Оръжейните иновации са в отговор на завишеното търсене