Независимото сдружение на българските прокурори (НСБП) настоява да се допълнят правила за избор на членове на Висшия съдебен съвет (ВСС), за да има допълнителни гаранции за свободен, честен и прозрачен избор на членове от професионалната квота.
В позицията Сдружението обяснява, че приетите на 9 юли тази година правила дават част от необходимия институционален отговор. Те въвеждат съществени гаранции за тайната на бюлетината, прозрачността на изборния ден, публичността и проверимостта на преброяването.
Остава обаче недостатъчно защитено другото измерение на честния избор - свободата, с която вотът се формира преди подаването на бюлетината, подчертава прокурорското сдружение.
И допълва, че именно в тази част Правилата следва да бъдат допълнени.
Според прокурорите Правилата не съдържат достатъчно ясна забрана за използване на административно, служебно или кадрово положение за въздействие върху подкрепата за кандидат или върху начина на гласуване.
Необходимо е ясно да бъдат разграничени личната позиция и свободното участие в кампанията от въздействието, основано на служебна власт, настояват НСБП, като предлагат да бъдат изрично забранени преки или косвени указания за гласуване, изискване на информация за намеренията или избора на магистрати, обвързване на позицията им с кадрови или организационни решения и други форми на използване на служебна зависимост за влияние върху вота.
Освен това Правилата не определят специален ред за подаване и разглеждане на сигнали за натиск или вмешателство в свободното формиране на изборната воля. Не е ясно кой извършва проверката, в какъв срок и как се защитава магистратът, който добросъвестно сигнализира. Заради това прокурорите предлагат ВСС да създаде достъпен и поверителен канал за такива сигнали, компетентен орган за тяхната незабавна проверка и гаранции срещу неблагоприятни последици за сигнализиращите.
"Правилата забраняват "отрицателна кампания срещу друг кандидат под каквато и да е форма".
Принципът кандидатите да печелят доверие чрез идеи, професионални качества и интегритет заслужава подкрепа и продължава една от основните позиции, заявени още в Декларацията. Сегашната формулировка обаче е прекалено широка и пожелателна. Тя не разграничава недобросъвестната компроматна атака от легитимната критика към концепцията, професионалния опит, управленските решения, публичното поведение или пригодността на кандидата за член на ВСС. Откритият критичен професионален дебат не е "отрицателна кампания". Той е условие за информиран избор.
Затова забраната следва да бъде прецизирана и да бъде уредено кой установява нарушенията, по какъв ред и с какви последици", се посочва още в становището на НСБП.
Сдружението оценява положително въведените от ВСС гаранции за прозрачност, проверимост и достоверност на изборния резултат, но те не дават пълен отговор на въпросите, поставени от професионалната общност още преди началото на изборната процедура. Прозрачното преброяване гарантира, че подаденият глас ще бъде отчетен правилно. Свободният избор изисква гаранции, че този глас е бил формиран без натиск, страх или зависимост, категоричени са прокурорите.
Поради това НСБП предлага ВСС да допълни Правилата с:
- изрична защита срещу използването на служебна, административна или кадрова зависимост за въздействие върху вота;
- специален механизъм за сигнали за натиск и вмешателство и защита на добросъвестно сигнализиращите магистрати;
- ясно разграничение между недопустима компроматна кампания и легитимна професионална критика;
- процедура за установяване и последици при нарушение на правилата за кампанията;
- гаранции срещу косвено разкриване на индивидуалния вот в секции с малък брой гласували.
"Предстоящият избор е възможност не просто да бъде избран нов състав на ВСС, а да бъде възстановено доверието в професионалното самоуправление.
За това не е достатъчно изборът да бъде формално законосъобразно проведен. Той трябва убедително да гарантира, че всеки магистрат е могъл да избира свободно", изтъква в заключение НСБП.
USD
CHF
GBP
