След 21 юли 2025 г. изпълняващият функциите на главен прокурор на Република България, определен преди влизането в сила на 21 януари 2025 г. на разпоредбата на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт, активно легитимиран ли е на основание чл. 420, ал. 1 от НПК да подава искане за възобновяване на наказателно дело по чл. 422, ал. 1, т. 4-6 от НПК?
Това се пита по образуваното днес Тълкувателно дело на Наказателната колегия на Върховния касационен съд.
То идва ден, след като Конституционният съд се произнесе, че чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт, който ограничава до 6 месеца изпълнението на функциите на един от тримата големи, не е противоконституционна.
Тълкувателното дело е образувано по предложение на Галина Захарова заради противоречива практика на съдилищата.
Част от съдиите считат, че след 21 юли 2025 г. Борислав Сарафов не може да иска възобновяване на наказателни дела. Те приемат, че правомощията на изпълняващия функциите на главен прокурор се прекратяват по силата на чл. 173, ал. 15 ЗСВ след изтичане на шестмесечния срок от влизането ѝ в сила, поради което искане за възобновяване на наказателно дело, подадено от същия изпълняващ функциите главен прокурор след 21 юли 2025 г., не е валидно сезиране.
В подкрепа на този извод са изложени съображения, че нормата на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ има т. нар. "несъщинско обратно действие" върху заварените правоотношения. Т.е. тя запазва юридическия характер на факта, който се е осъществил преди нейното влизане в сила - определянето на Борислав Сарафов за и.ф. главен прокурор на 16 юни 2023 г., но преурежда неговите правни последици, чрез установяване на максимален шестмесечен срок, за който едно и също лице може да изпълнява функциите на председател на върховен съд или на главен прокурор.
Другото виждане е, че искането за възобновяване, направено от Сарафов след 21 юли 2025 г., е допустимо. Аргументите за това са, че и.ф. главен прокурор е определен с влязло в сила решение на Прокурорската колегия на ВСС, което е потвърдено на 24 септември 2025 г. Актът за определяне на изпълняващ функциите на главен прокурор е част от правния мир и се изпълнява.
"Уредената с разпоредбата на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ процедура, по която следва да бъде определен изпълняващ функциите на главен прокурор, председател на ВКС или председател на ВАС, сочи на процесуалния характер на нормата и обосновава нейното действие само занапред, доколкото в преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на ЗСВ, с който тя е въведена, не е предвидено обратното ѝ действие", твърдят съдиите, подкрепящи тази теза. Това становище е подкрепено и с довод, че поначало е недопустимо да се преустанови за неопределено време дейността на конституционно легитимирани органи, какъвто е и главният прокурор.
Припомняме, че Наказателната колегия на ВКС има единно становище по въпроса - след 21 юли 2025 г. Борислав Сарафов не е и.ф. главен прокурор и съответно не може да иска възобновяване на дела. Произнасянията в обратния смисъл са на състави на апелативни съдилища.
USD
CHF
EUR
GBP
