Фон дер Лайен организира регионална среща на върха за свързаност с България

Председателят на Европейската комисия (ЕК) Урсула фон дер Лайен произнесе годишната си реч за състоянието на Европейския съюз в Страсбург, Франция.

В речта си тя засеган темите за адаптацията към климатичните промени в Европа, изсотаването спрямо Китай и САЩ в сферата на изкуствения интелект и как това да се предолее, като същевременно предупреди за рисковете, свързани с тази технология, увеличаване на подкрепата за Украйна и въвеждане на нови извънредни мерки по отношение на миграцията.

Освен това в рамките на речта си - на която лично присъстваше премиерът на Канада Марк Карни - председателят на ЕК покани Канада да стане "първият асоцииран член на Европейския съюз".

Фон дер Лайен заяви също, че ще предложи създаването на нов форум за сигурност, обединяващ лидерите на ЕС и на държави със сходно мислене, в отговор на ескалиращите руски хибридни атаки и отслабващите трансатлантически отношения; покана за участие ще бъде отправена и към Канада, Украйна, Норвегия и Обединеното кралство.

Също така тя обяви нов проект за международна свързаност - чрез него Южен Кавказ и Централна Азия ще се свържат директно с европейския пазар или т.нар. Среден коридор. За целта Фон дер Лайен ще организира среща на високо равнище за регионалната свързаност с българския премиер Румен Радев.

Източниците на енергия

Европа трябва да се стреми към дял на чистата енергия, определен на принципа на "технологична неутралност" - включващ както по-спорни източници като биометана и ядрената енергия, така и възобновяеми източници като вятърната и слънчевата енергия, заяви Фон дер Лайен пред евродепутатите в началото на своята реч, цитирана от "Политико"

По думите й това е от жизненоважно значение, тъй като кризата в Ормузкия проток ограничава енергийните доставки и оскъпява вноса на енергия за блока с 90 милиарда евро през настоящата година, "без да е добавена нито една молекула енергия".

За целта ЕС трябва също така да увеличи шесткратно капацитета си за възобновяема енергия и да удвои дела на електроенергията в енергийния си микс до 2040 г., подчерта тя, като визира целта за електрификация, обсъждана от ЕС преди лятото.

Нови правомощия на ЕК за налагане на данъци

Фон дер Лайен оказа натиск върху националните правителства да одобрят нови данъци на равнище ЕС, с които да се финансира следващият седемгодишен бюджет на съюза.

"Нека бъдем напълно ясни: нашият бюджет е свързан с бъдещето ни. А всеки съвременен бюджет се нуждае от нови собствени ресурси", подчерта тя, визирайки термина за данъците на ЕС.

Предложението на Комисията да се наберат над 60 милиарда евро чрез нови налози срещна съпротива в столиците на държавите членки. Фон дер Лайен обаче настоява те да променят позицията си.

Срещу "прекаленото усложняване"

Изненадващо, първото нещо от речта на Урсула фон дер Лайен, което днес предизвика аплодисменти сред евродепутатите, беше... опростяването.

"Но сега смятам, че е време държавите членки да поемат своята отговорност. Ако наистина държим на опростяването, се нуждаем и от пакт срещу практиката на "прекалено усложняване" (gold-plating)", заяви Урсула фон дер Лайен, а евродепутатите реагираха бурно при споменаването на този термин - обозначаващ случаите, в които дадена държава членка въвежда допълнителни правила или административни тежести при транспонирането на законодателството на ЕС в националното право.

Фон дер Лайен предлага споразумение срещу "прекомерното регулиране"

Председателят на Европейската комисия призова държавите членки да се присъединят към "споразумение срещу прекомерното регулиране" (т.нар. gold-plating) относно обновяването на единния пазар.

Предложението, за което все още липсват подробности, е насочено срещу практиката на националните правителства да добавят допълнителни изисквания към директивите на ЕС при въвеждането им в националното законодателство. Според Брюксел кумулативният ефект от това е повече бюрокрация.

"Опростяването не може да бъде еднопосочен процес. Всички нива трябва да поемат своята отговорност", заяви Фон дер Лайен.

Тя отбеляза, че Комисията е намалила административната тежест с около 17 милиарда евро годишно чрез 12 пакета от мерки и сега очаква държавите членки да направят същото със собствените си правила. В основата на идеята стои тезата на Марио Драги: това, което възпира европейските компании, не са толкова самите правила, колкото съществуването на 27 различни национални версии на тези правила. Тази логика стои и в основата на пътната карта "Една Европа, един пазар", чиято финализация Фон дер Лайен планира за края на следващата година.

Проблемът е, че практиката на добавяне на допълнителни изисквания е напълно законна и често се радва на подкрепа на национално ниво.

Директивите определят минимални стандарти, а не таван, като допълнителните изисквания се съсредоточават най-вече в сферите на храните, трудовото право и защитата на потребителите - области, в които правителствата ги въвеждат под натиска на избирателите. Франция от години защитава националните си правила за етикетиране на хранителни продукти в споровете си с Брюксел. Фон дер Лайен не уточни дали предложеното споразумение ще бъде насочено срещу вече съществуващите подобни допълнителни изисквания, или ще се фокусира единствено върху предотвратяването на бъдещо дублиране на процедури.

Климатичните промени

Очаквано, Урсула фон дер Лайен защити зелените амбиции на ЕС, като призова блока "да продължи да следва начертания курс по отношение на климатичните цели" и "значително да засили готовността си", след като това лято беше белязано от екстремни горещини и бушуващи из цяла Европа горски пожари.

Според нея е дошло време блокът да подобри и обхвата на застраховането срещу климатични рискове.

"Днес едва около 25% от загубите вследствие на природни бедствия в Европа са покрити от частни застраховки. Това означава, че твърде често националните бюджети се превръщат в застраховател от последна инстанция", заяви тя.

По думите й "трябва да предприемем действия за преодоляване на този недостиг. Ето защо Комисията ще създаде Алианс за застраховане срещу климатични рискове", обяви тя.

Без да навлиза в подробности, Фон дер Лайен също така обеща да представи "Европейски план за справяне с горещите вълни" и "Европейска инициатива за водите".

Оценка на климатичните рискове

Фон дер Лайен също така представи подробности за предстоящия пакет на Комисията относно устойчивостта на климата, планиран за края на октомври, като заяви, че предложението ще "определи 100 от най-уязвимите територии в Европа" и ще "цели да превърне Европа в лидер в технологиите за адаптация", като например култури, устойчиви на суша, и мерки за предотвратяване на наводнения.

Поредният нов план за водите

Общността ще представи нов план, наречен от Урсула фон дер Лайен "Инициатива за водите", в опит да се справи с недостига на вода след лятото, белязано от рекордни засушавания. Инициативата също така цели да адресира управлението на рисковете, свързани с водните ресурси в селскостопанския сектор, като подчертава значението му за промишлеността и продоволствената сигурност.

Все още обаче не е ясно дали планът ще бъде предложен като законодателен акт, или като поредната "стратегия" с незадължителни цели - подобно на Стратегията за устойчивост на водите, представена от Брюксел миналата година.

Пожарите и пожарникарите

И тази година председателят на ЕК отдаде дължимото на усилията на европейските пожарникари в борбата с опустошителните летни горски пожари.

Европейските пожарникари обаче искат правителствата и Брюксел да ги подкрепят с повече персонал, повече ресурси и по-добри условия на труд, вместо да ги обсипват с аплодисменти.

Фон дер Лайен ги увери, че е чула оплакванията им. "Изключително се гордея с реакцията на Европа. С нашите европейски ресурси, които се придвижват из целия континент. Но е ясно, че трябва да мислим в по-голям мащаб. И да се учим по-бързо", заяви тя, като добави, че иска да види създаването на "бъдещ европейски флот за борба с пожари".

Изкуствения интелект - развитие и опасности

Въпреки че е "оптимист" по отношение на технологията, Урсула фон дер Лайен заяви, че обръща внимание на вълната от предупреждения и призиви за забавяне на развитието на изкуствения интелект (ИИ). Тя специално спомена нашумелия инцидент от това лято, при който агенти на OpenAI проникнаха в системите на компанията за ИИ HuggingFace.

Тя подчерта, че ЕС вече разполага със законодателство по този въпрос - Законодателния акт за изкуствения интелект - но същевременно изрази желание за сътрудничество с Обединеното кралство и Канада при тестването и оценката на модели.

В тази част от речта не бяха споменати САЩ и Китай, които са безспорните лидери в надпреварата.

По-съществено е, че тя обяви намерението си да покани водещи лаборатории за ИИ на разговори за това как ЕС може да подкрепи усилията на индустрията за "управление на темпото на развитие на най-модерните технологии".

Търговия и среща с премиера Румен Радев

ЕС задълбочава връзките си с авторитарни държави в Кавказ и Централна Азия в опит да разшири мрежата си от търговски съюзи.

Европейската комисия действа изключително активно, подписвайки споразумения за свободна търговия с Индия, Мексико, Австралия и други страни в отговор на глобалната търговска война, отприщена от президента на САЩ Доналд Тръмп.

Сега тези усилия обхващат и нов проект за свързаност между Южен Кавказ и Централна Азия - инициатива, за която Фон дер Лайен заяви, че ще "утрои търговските потоци и драстично ще съкрати времето за транзит на товари до 2030 г."

За да постигне всичко това, тя обяви, че ще организира среща на върха за регионална свързаност съвместно с министър-председателя на България Румен Радев.

Силата на жените

Фон дер Лайен заяви, че макар някои хора да искат да върнат назад постигнатото по отношение на правата на жените, "жените са тук, за да останат" на властови позиции в Европа.

Приятелството между ЕС и Канада

Енергетиката ще бъде една от ключовите сфери на сътрудничество с оглед на задълбочаването на отношенията между ЕС и Канада, заяви Фон дер Лайен пред евродепутатите. Тя не навлезе в подробности, но двете страни вече си сътрудничат в областта на ядрената енергетика, чистите технологии и ограничаването на емисиите на метан.

Втечненият природен газ е друга потенциална област за по-тясно сътрудничество. По-рано тази година Германия сключи 20-годишен договор за доставки на канадски втечнен природен газ, макар че ще е необходимо време, докато Канада изгради необходимия капацитет за износ.

Обръщайки се към Марк Карни, Фон дер Лайен заяви, че иска да работи с него "за отваряне на вратата Канада да стане първият асоцииран член на ЕС".

В послание, ясно адресирано към Доналд Тръмп, фон дер Лайен каза: "Това не е партньорство срещу когото и да било другиго, а за нашата обща сила."

След това председателят на ЕК предложи да се "отвори вратата" Канада да стане "първият асоцииран член" на ЕС.

Как ЕС може да въведе ИИ в земеделието

Селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост са един от петте сектора, в които Урсула фон дер Лайен иска да даде тласък на ИИ.

Тя конкретно спомена "прецизно земеделие", което може да означава всичко - от пръскане с дронове и интелигентно дозиране на торове до измерване на парникови газове върху отделните крави.

Комисията е споменавала това и преди. Надеждата ѝ е, че иновациите могат да направят фермите по-конкурентоспособни или дори по-екологични. Предизвикателството е, че в Европа има милиони малки ферми.

Фермерите са "най-добрите в света", но са недостатъчно застраховани

Фон дер Лайен нарече европейските фермери "най-добрите в света" и заяви, че Брюксел ще намери начини да им помогне, когато суши, наводнения или горещини унищожат реколтата и им причинят загуби, които застраховките не покриват.

Това е проблем, който се задълбочава. Проучване на Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) от миналата година установи, че се покриват едва 20 до 30 процента от загубите в земеделието, свързани с климата, докато екстремните метеорологични условия вече струват на селското стопанство в ЕС над 28 милиарда евро годишно.

Това, което фон дер Лайен не уточни, е каква част от тези нарастващи разходи се очаква да поемат застрахователите и каква част ще остане за сметка на правителствата.

Неусвоените средства по програмата SAFE

Европейската комисия ще използва неусвоените средства от схемата на ЕС - SAFE - предвиждаща заеми на стойност 150 милиарда евро за закупуване на оръжие - за проекти с Украйна, заяви Урсула фон дер Лайен.

"С оставащите средства по SAFE ще стартираме нова програма за съвместни проекти с украински компании", каза тя.

Очаква се държави от ЕС да се възползват от по-малък обем евтини заеми от първоначално планираното, което породи въпроси относно това как Брюксел ще постъпи с остатъчните средства.

Член 4 на Европа

Фон дер Лайен призова за "Протокол за извънредна сигурност" на ЕС, по модел на Член 4 на НАТО, за противодействие на ескалиращите кибератаки, саботажи, палежи и нахлувания с дронове.

"Хибридните заплахи, пред които е изправена Европа, са все по-малко хибридни и все по-малко заплахи", предупреди Фон дер Лайен.

Протоколът би позволил на всяка страна от ЕС, изправена пред сериозна заплаха за сигурността под прага на въоръжена агресия, да свика всички държави членки, за да координират отговор и да възпрат по-нататъшна ескалация. Фон дер Лайен обяви и нова европейска стратегия за сигурност с ръководителя на външната политика на ЕС Кая Калас, твърдейки, че европейските институции не са успели да се справят с днешните заплахи.

Залагане на европейските данни

Възможно е Европа да не печели надпреварата в сферата на изкуствения интелект, но председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен се стреми да спечели състезанието за данни.

"Именно тук се крие истинската стойност. И тук Европа има големи предимства", заяви тя.

Тя определи тези данни като "ценно европейско съкровище" и посочи, че скринингът за ракови заболявания вече дава по-добри резултати благодарение на използването на изкуствен интелект.

Фон дер Лайен също така обяви, че през ноември ЕС ще представи "инициативи, които ще променят правилата на играта" в пет от секторите с най-голяма стойност за изкуствения интелект: здравеопазване, транспорт, селско стопанство и хранителна промишленост, високотехнологично производство, както и отбрана и космос.

Финансовите въпроси - слабо засеганти в речта

Въпреки високия държавен дълг, нарастващите разходи за обслужване на заеми и опасенията на капиталовите пазари относно "балона", надуващ се около (потенциално опасния) изкуствен интелект, председателят на Комисията засегна финансовата политика само бегло в годишната си реч за състоянието на Съюза.

Брюксел многократно е изтъквал амбицията си да превърне ЕС в инвестиционен център, способен да се конкурира с Уолстрийт, за да осигури финансиране на европейските стартиращи предприятия и да подпомогне покриването на годишните разходи от 800 милиарда евро, необходими за модернизацията на икономиката на блока.

Единственият елемент в речта, насочен към бъдещето и пряко свързан с финансите, е ангажиментът за предлагане на "банков пакет, фокусиран върху опростяването на правилата и преодоляването на фрагментацията". Комисията обаче обяви тази инициатива още през юли и многократно отхвърли призивите на сектора за драстично намаляване на бюрокрацията и на капиталовите буфери.

Фон дер Лайен възражда идеята за "Европейски съвет за сигурност"

Урсула фон дер Лайен заяви, че ще предложи нов форум за сигурност, обединяващ лидерите на ЕС и на държави със сходни възгледи, в отговор на ескалиращите руски хибридни атаки и отслабващите трансатлантически отношения. По думите ѝ покана за участие ще бъде отправена към Канада, Украйна, Норвегия и Обединеното кралство.

Идеята обаче не е нова. Тя се появява още през 80-те години на миналия век, като оттогава са предлагани и впоследствие отхвърляни различни нейни варианти.

Конкретно предложение беше отново повдигнато по-рано тази година от евродепутата от групата на Зелените Сергей Лагодински, след като Доналд Тръмп заплаши да анексира Гренландия. Това предизвика незабавен скептицизъм у редица държави от ЕС, които остават предпазливи по отношение на прехвърлянето на правомощията си за вземане на решения към по-тесен кръг от столици.

Критики към Израел

"Дълбокото страдание в Газа и необузданото насилие от страна на заселници на Западния бряг засегнаха дълбоко европейците. Ролята на Европа е да поддържа жива идеята за решение с две държави", заяви Фон дер Лайен.

Тя отбеляза, че неуспехът на ЕС да осигури мнозинство за налагане на санкции срещу израелските селища и министри - стъпка, която тя обеща в речта си миналата година - е "болезнен за много европейци".

Миграционният натиск

Фон дер Лайен използва раздела за миграцията в речта си, за да твърди, че "всички наши външни граници са европейски граници".

Тя също така обяви нова Европейска рамка за реагиране при извънредни ситуации за случаи, когато масовите движения на хора са умишлено "инжинирингови или оръжейни", позволявайки временна гъвкавост в стандартните процедури при строги условия.

Председателят на Комисията също така иска да укрепи Frontex - "особено за ускоряване на връщанията" - и да стартира средиземноморска инициатива за младежки умения и работни места, насочена към справяне с двигателите на незаконната миграция.

Спомени за Виктор Орбан

"12 април ще остане в паметта ни за много дълго време", заяви Фон дер Лайен. Това беше датата на изборите в Унгария, когато Петер Мадяр победи дългогодишния премиер Виктор Орбан.

Председателят на Комисията определи изборите като деня, в който "унгарският народ взе бъдещето си в свои ръце. Те избраха демокрацията. Избраха Европа. Върнаха Унгария там, където ѝ е мястото: в сърцето на нашия Съюз".

Без средства за онези, които не спазват принципите на правовата държава

След като пречката "Орбан" е отстранена, планът на ЕК за засилване на връзката между отпускането на средства и демократичните стандарти в следващия бюджет ще срещне по-малко трудности при реализацията си.

"Спазването на принципите на правовата държава и основните права е задължително условие за получаване на средства от ЕС. Със следващия дългосрочен бюджет трябва да направим още една крачка напред", заяви Фон дер Лайен пред евродепутатите.

Критики към Сърбия

Урсула фон дер Лайен засегна темата за разширяването в края на речта си, като открои Украйна, Молдова и страните от Западните Балкани заради напредъка им в процеса на присъединяване към ЕС.

Тя обаче отправи остра критика към Сърбия, след като в Белград се състоя погребение на военнопрестъпника Ратко Младич.

"Уважението към нашите ценности не подлежи на обсъждане. Бях ужасена от кадрите от погребението на Ратко Младич в Белград миналата седмица. Той е извършил най-чудовищни ​​престъпления срещу човечеството. Възхваляването на военни престъпници просто няма място в Европейския съюз", заяви Фон дер Лайен.

Завършек с мрачна нотка

Председателят на ЕК завърши речта си, като припомни, че ЕС е създаден въз основа на споразумение между "народи, водили война помежду си толкова дълго време".