Комисията за защита на конкуренцията се произнесе по две производства, свързани с искания за предварително изпълнение на обществени поръчки на Столичната община.
В рамките на първото производство, образувано по жалба на "КОНСОРЦИУМ ЕКО СФЕРА 2025" ДЗЗД, КЗК допуска предварително изпълнение по поръчката за зимно поддържане и почистване на пътища на територията на природен парк "Витоша" по решение на заместник-кмета на СО за избор на изпълнител.
В рамките на производството възложителят надлежно е мотивирал искането си за предварително изпълнение и е предоставил пълната документация по поръчката и релевантни, ясни и убедителни доказателства. По преписката са преценени посочените от възложителя публично достъпни данни за предходно сключен договор за зимно поддържане на природния парк, извършен е анализ на клаузите в договора по отношение на неговия срок, както и на текстовете на сключеното допълнително споразумение към него, с което срокът на договора е удължен до 19.10.2024 г.
Второто производство в КЗК е образувано по две жалби на "Нелсен-чистота" ЕООД и "ЗМБГ" ЕООД срещу решението на Столичната община за избор на изпълнител по обособена позиция №4 (райони "Илинден", "Надежда" и "Сердика") по поръчката за събиране, транспортиране и почистване на отпадъци. По преписката зам.-кметът на СО и по двете жалби е направил идентични искания за допускане на предварително изпълнение. КЗК оставя без уважение искането на зам.-кмета за предварително изпълнение на решението, с което е определен изпълнител за трите района.
В рамките на второто производство липсват достатъчни и съотносими доказателства от страна на възложителя, с които той е длъжен да мотивира искането си за предварително изпълнение. Зам.-кметът на СО е приложил редица ирелевантни доказателства и данни, а предоставените относими такива са недостатъчни и противоречиви, посочват от КЗК. Общината не е представила договора по предходно проведената процедура с идентичен предмет, като е изложила данни, от които не може да се направи еднозначно заключение кога изтича предишният договор за четвърта зона, нито има яснота кога и с колко дни/месеци договорът е бил удължен. Към становищата са представени две предписания за провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки, четири допълнителни споразумения и три уведомления. От всички изброени само едно от уведомленията касае районите, включени в предмета на обжалваната обособена позиция. Останалите приложения се отнасят до сметосъбирането в други райони на столицата. От относимото уведомление може да се направи заключение, че срокът на договора е удължен с 6 месеца, считано от 07.07.2025 г., т.е. до 07.01.2026 г. В същото време възложителят в становищата си сочи, че договорът за удължаване изтича на 12.12.2025 г., което е 5 месеца и 5 дни след удължаването. По данни от възложителя обжалваната обществена поръчка е предоставена за извършване на предварителен контрол от АОП на 26.03.2025 г., което е 24 дни след изтичането на срока по договора.
КЗК посочва, че високата прогнозна стойност на обществената поръчка (над 59,9 млн. лв. без ДДС) и продължителният 5-годишен срок на изпълнението ѝ изискват да се даде превес на значимия обществен интерес, че тези публични средства ще бъдат разходвани въз основа на законосъобразен избор на изпълнител по договора, каквото гаранция не е налице при наличието на висящо производство по обжалване. Поради това предварителното изпълнение не е допуснато.
Освен това Комисията за защита на конкуренцията постанови две разпореждания, с които отхвърля двете жалби на "Жорент" ЕООД срещу решението на заместник-кмета СО за откриване на обществената поръчка с предмет: "Доставка на четири броя камиони с надстройка за нуждите на ОП "Доставка на 4 броя камиони с надстройка позволяваща вдигане на контейнери за нуждите на ОП СПТО" и решението за прекратяването ѝ. Комисията установи, че жалбоподателят не е доказал качеството си на "заинтересовано лице" по смисъла на Закона за обществените поръчки и по двете жалби, което е задължително условие за тяхната допустимост. И двете разпореждания подлежат на обжалване пред ВАС в тридневен срок.
Първата жалба на "Жорент" ЕООД е срещу решението на заместник-кмета на Столичната община за откриване на процедурата за доставка на четирите камиона. Въпреки дадените указания и последващо представяне на данни, жалбоподателят не е представил доказателства, които да доказват качеството му на "заинтересовано лице", което има или е имало интерес от получаването на обществената поръчка и на което е нанесена или може да бъде нанесена вреда. Посоченият в Търговския регистър широк предмет на дейност на жалбоподателя не е счетен за достатъчно основание, а представеният договор от 03.10.2025 г., удостоверяващ покупка на камион, не доказва опит или възможност за доставка на специализирана транспортна механизация. Освен това от проверка в регистъра на обществените поръчки е установено, че дружеството не е участвало в обществени поръчки и няма сключени договори с възложители. Предвид липсата на горепосочените обстоятелства, не се установява наличието на качеството "заинтересовано лице" от страна на жалбоподателя за оспорване на заложените от възложителя изисквания по конкретната обществена поръчка, нито че твърдените нарушения биха му нанесли някакви вреди. Поради неотстраняване на нередовностите в срока по чл. 199, ал. 4 от ЗОП, жалбата е върната на основание чл. 201, ал. 1, т. 2 и ал. 2 от закона.
Втората жалба е срещу решението на възложителя за прекратяване на същата процедура. Комисията прие, че "Жорент" ЕООД не е доказало наличие на правен интерес за обжалване на горепосоченото решение. С прекратяването на обществената поръчка е постигната целта на първата подадена жалба срещу решението за откриване, а именно то да бъде отменено, като разглеждането на жалбата срещу решението за прекратяване само би забавило необосновано процедурата. Освен това проверка в електронния регистър установява, че дружеството не е подало оферта по поръчката въпреки обратните твърдения. Поради липсата на горепосочените обстоятелства и неизпълнение на указанията, КЗК отказва образуване на производство и връща жалбата.
USD
CHF
EUR
GBP
