Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) отхвърли жалбата на Архитектурно-парков комплекс “Двореца”, град Балчик (АПК “Двореца”), срещу т. 1 от Заповед на министъра на околната среда и водите от октомври 2002 година.

В заповедта, с цел предотвратяване на опасността от увреждане на “Университетска ботаническа градина - Балчик”, за която се провежда процедура по обявяването й за защитена територия, министърът на околната среда и водите налага забрана за ново строителство, преустройство на сгради и увеличаване капацитета на съществуващата леглова база до обявяването на ботаническата градината за защитена местност.

Решението подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС в 14-дневен срок. Съдебният състав приема, че жалбата е неоснователна, тъй като на 28.06.2002 г. Министерството на околната среда и водите е стартирало процедура за обявяването на университетските ботанически градини в гр. Балчик и гр. Варна за защитени територии.

Съгласно разпоредбата на чл. 45, ал. 1 от Закона за защитените територии (ЗЗТ), като изискване за издаване на заповед за забрана на ново строителство от министъра на околната среда и водите е предвидено “съществуваща опасност от унищожаване или увреждане на територии, предложени за обявяване за защитени”.

Опасност от унищожаване или най-малко от увреждане на територията е била налице при издаването на атакуваната заповед, тъй като в АПК “Двореца” съществуват застрашени видове от българската и чуждоземна флора и растителни видове извън естествената им среда, чието опазване следва да бъде осъществено.

Действията на жалбоподателя, свързани с използването на комплекса като почивна база, отдаване на сгради за търговия, ресторантьорска дейност и други, пречат за осъществяването на дейностите на ботаническата градина. С извършване на строителство в комплекса се променя характеристиката на местността, която е със свлачищен характер.

По този начин се променят почвените условия, необходими за естествената и засадена растителност. Тези причини, според съдебния състъв, създават опасност от увреждане на територия, предложена за обявяване за защитена.