Депутатите приеха на първо четене Законопроекта за обществения транспорт. Общественият транспорт се определя като превоз на пътници от общ икономически интерес, предоставян регулярно и извършван за чужда сметка или срещу заплащане и/или икономическа облага, отговарящ на определени минимални стандарти за качество.
"Превозът на пътници от общ икономически интерес се изпълнява чрез възлагане на задължение за извършване на обществена услуга. Общественият транспорт може да бъде извършван и като превоз на пътници по заявка. Обществен транспорт е и превозът на пътници от търговски интерес, който се предоставя регулярно, без субсидия за компенсиране на задължението за превоз на пътници и без компенсация за изпълнението на тарифното задължение за превоз на пътници", заяви председателят на транспортната комисия в НС Кирил Добрев.
В отделни разпоредби от законопроекта е записано, че той няма да се прилага за таксиметровия превоз на пътници, специализирания превоз на пътници и случайния превоз на пътници, уредени в Закона за автомобилните превози; сезонния превоз на пътници, уреден в Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на България и за въздушния превоз на пътници, извършван извън обхвата на вътрешните редовни линии, определени като обществен транспорт, както и за чартърните, бизнес и международни полети.
"Предвижда се министърът на транспорта и съобщенията да провежда държавната политика в областта на обществения транспорт и да координира взаимодействието между видовете транспорт. Също така е предвидено общините да организират обществения транспорт на своята територия и да си сътрудничат при организирането на интегрирани обществени услуги за превоз на пътници", обясни още Кирил Добрев.
В законопроекта е залегнало министърът на транспорта и съобщенията да създава и поддържа информационни системи за планиране и управление на обществения транспорт, това са национална точка за достъп, която е интегрирана отворена информационна система за маршрутизация и планиране на пътувания в реално време, включваща търсене на маршрут от точка до точка и позволяваща комбиниране на автомобилен, железопътен, въздушен транспорт, транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж.
Също така интелигентна система за управление на транспорта, която включва Национален транспортен модел и Национална система за единен превозен документ. Системата се изгражда като централизирана оперативна платформа, осигурява необходимата информация за управление и контрол на обществения транспорт и се използва за: създаване и управление на Националната транспортна схема, мониторинг в реално време на обществения транспорт, дейността на клиринговата система, както и изчисляване на субсидиите и компенсациите, както и национален транспортен модел, който е част от Интелигентната система за управление на обществения транспорт.
Моделът измерва транспортното предлагане и служи за разработване на краткосрочни и дългосрочни сценарии за прогнозиране на транспортното търсене чрез употреба на методи за измерване на предлагането, моделиране и симулиране на пътуванията, включително като изследва възможността за осигуряване на поне три транспортни връзки дневно за всяко населено място и др.
"В законопроекта е предвидено и министърът на транспорта и съобщенията да утвърждава Националната транспортна схема, която включва координирани помежду им разписания по редовни линии за превоз на пътници с железопътен транспорт, с автомобилен транспорт, с въздушен транспорт и превоз на пътници по вътрешни водни пътища или морски каботаж", каза още председателят на транспортната комисия.
Националната транспортна схема се състои от разписание за движение на влаковете, обща транспортна схема, междуобщински транспортни схеми, общински транспортни схеми, разписания за превоз на пътници с въздушен транспорт и разписания за превоз на пътници по вътрешни водни пътища и морски каботаж.
Разписанията на влаковете в Националната транспортна схема са основа за планирането и изготвянето на общата, междуобщинските и общинските транспортни схеми. Предвидено е Националната транспортна схема да се актуализира ежегодно.
"Предвидено е също така общата транспортна схема да се утвърждава от министъра на транспорта и съобщенията и включва разписанията по редовни автобусни линии, свързващи населени места в една или повече области. Разписание от общата транспортна схема се разработва от кмет на община, която има транспортна необходимост и се подава по електронен път чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт за включване в общата транспортна схема", отбеляза Добрев.
Предвидена е и възможност общините да си сътрудничат за съвместното планиране, възлагане, финансиране и управление на интегрирани услуги за превоз на пътници чрез създаване на междуобщински транспортни схеми. Общинските транспортни схеми се разработват от кмета на съответната община и се приемат с решение на общинския съвет.
Чрез общинската транспортна схема се осигурява свързаност с друг вид транспорт в общината и свързаност на всяко населено място в общината с общинския му център. Част от общинските транспортни схеми е и превозът на пътници по заявка, който осигурява свързаност на населено място, до което няма обществен транспорт, с общинския му център или с най-близката транспортна връзка.
По изключение превоз на пътници по заявка може да се осъществява в населени места, в които има осигурен обществен транспорт, като в този случай финансирането се осигурява от възложителя. На следващо място - задължението за извършване на обществена услуга за превоз на пътници с автомобилен транспорт, включително и превоз по заявка е предвидено да се възлага въз основа на решение на общинския съвет от кмета на съответната община след сключване на договор по проведена процедура по Закона за концесиите или по Закона за обществените поръчки.
Възложители на превозите по автомобилния транспорт са кметовете на общините поотделно или в сътрудничество, в случаите когато предоставят интегрирана обществена услуга.
"При възлагането на задължение за извършване на обществени услуги за превоз на пътници с железопътен транспорт, автомобилен транспорт, транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж, въздушен транспорт, както и при превоз на пътници по заявка е предвидено да се определят ключови показатели за ефективност, в т.ч. точност, редовност, достъпност за хора с увреждания и хора с намалена подвижност, чистота, удовлетвореност на пътниците, произшествия и инциденти, енергийна ефективност, въглеродни емисии, жалби и рекламации. Показателите за ефективност се включват в договорите за възлагане на задължение за извършване на обществени услуги за превоз на пътници", каза Кирил Добрев.
За измерване на показателите за ефективност възложителите ще определят и прилагат система "бонус-малус", която се използва за коригиране на размера на разумната печалба. Изрично е посочено, че размерът на разумната печалба е между 5% и 10%.
USD
CHF
EUR
GBP
