Да бъдат обявени за противоконституционни изборът от парламента на Борислав Божинов за председател на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), на Силвия Къдрева за зам.-председател и на Димитър Главчев за председател на Сметната палата. Това поискаха от Конституционния съд 58 депутати от парламентарните групи на ПП-ДБ, АПС и МЕЧ.
В първото искане до КС се посочва, че изборът на Борислав Божинов на 9 май тази година е в нарушение на пряко приложимо право на Европейския съюз. То се основава на Регламент 679 на ЕС от 2016 г., който изисква в националните надзорни органи по защита на личните данни да бъдат назначавани лица, които имат необходимите квалификации, опит и умения, преимуществено в областта на защита на личните данни, както и опит в управлението на човешки и публични финансови ресурси, каквито избраният за председател на КЗЛД не притежава. Управленският опит на Божинов бил на ниво ръководител на група в МВР с до двама служители, а професионалният му опит в областта на личните данни е едномесечен курс.
Отбелязва се, че Народното събрание още с приетите правила е нарушило тези изисквания на закона, като съзнателно не ги е включило в критериите за предложения и избор на КЗЛД.
Не са представени и доказателства за професионална експертиза, академична или практическа дейност на Борислав Божинов в областта на личните данни, което се отнася и за останалите трима кандидати за членове на КЗЛД, предложени от Министерския съвет. Това поставяло под съмнение независимостта и капацитета на КЗЛД да изпълнява ефективно функциите и правомощията си на национален надзорен орган за защита на личните данни.
Според второто искане до КС изборът на 16 май от Народното събрание на Силвия Къдрева за зам.-председател на Сметната палата е противоконституционен, защото е в противоречие с принципа на правовата държава и върховенството на правото. Къдрева не отговаря на изискванията за професионален опит и компетентност, предвидени в Закона за сметната палата, а липсата на професионален опит в областта на публичните финанси, одита и контрола поставя под въпрос независимостта и ефективността на надзорния орган, пишат ПП-ДБ.
Тя има завършено полувисше образование в специалност "Библиотечно-информационни науки", с 3-годишен курс на обучение. За този пост обаче се изисква диплома за магистър, каквато тя не е представила в парламента.
Освен това в Сметната палата Къдрева е заемала позиции не като одитор, а в дирекции, занимаващи се с административни, регистърни и контролно-декларационни функции. Правомощията ѝ в Комисия за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ) са се съсредоточили в това да отговаря за имуществените декларации и конфликт на интереси — област, която попада в антикорупционната, а не финансовата или одитната сфера. Оттук може да се направи изводът, че дейността ѝ не покрива критерия за стаж в "одит, счетоводство, финанси, финансов контрол или финансово право", което прави част от опита ѝ юридически ирелевантен според целите на Закона за Сметната палата.
Посочва се, че работата ѝ в КПКОНПИ е предимно регулаторна - по деклариране на имущество, конфликт на интереси, етика, превенция на корупция - и не включва пряк финансов или одиторски анализ. Дори престоят ѝ в Сметната палата не е бил като одитор по смисъла на Закона за независимия финансов одит. Така може да се заключи, че дори да е била назначена в институции с контролни функции, дейността ѝ не съвпада с функционалното съдържание на изискуемия стаж. Формален престой в институция обаче не може да замести реален професионален опит в одита или финансите.
В същата жалба до КС се отправя и искане за обявяване на несъвместимост на Димитър Главчев като председател на Сметната палата, което прави неговия избор незаконен и противоконституционен.
Отбелязва се, че през пролетта на миналата година Главчев е избран за служебен министър-председател, като поема и функциите на външен министър, а след приключване мандата на служебния кабинет, на 16 януари се връща на предишната си длъжност председател на Сметната палата. Според Закона за Сметната палата обаче председателят не може да е бил министър в предходните три години.
Освен това има потенциален риск от институционален конфликт на интереси и опасна взаимозависимост, защото КПКОНПИ - органът, в който Силвия Къдрева е действащ член към момента на избора ѝ на зам.-председател на Сметната палата, е дал положително становище за правото на Димитър Главчев да заеме длъжността председател на Сметната палата въпреки наличието на сериозни основания за несъвместимост поради предишната му длъжност на външен министър в собствен служебен кабинет. Налага се изводът за институционален конфликт на интереси. Къдрева е участвала във формиране на позиция за легитимността на Главчев, от която директно се е възползвала, тъй като Главчев я назначава (или ръководи нейното назначение) като свой заместник, пише в искането.
USD
CHF
EUR
GBP
