В дните непосредствено след атаките на 7 октомври 2023 г. - началото на най-кървавата глава в израелско-палестинския конфликт от десетилетия - попитах американски служители колко дълго ще продължи войната. Те ме поправиха: "Конфликтът" продължава от десетилетия - "войната" е друго нещо. Тогава ми казаха, че този нов етап ще трае между три и шест месеца - прогноза, която днес звучи прекалено оптимистично.
Така започва своя анализ журналистката Нахал Туси, старши кореспондент по външни работи на POLITICO, която от години отразява войни, геноцид и политически кризи по света.
През двете години след това, надеждите на всички, от правителствени служители в западните столици до разселените палестинци в Газа, многократно се проваляха. Но това се промени през последните няколко дни, тъй като светът осмисли основите на мирното предложение на президента Доналд Тръмп за Газа. Съобщението на Хамас в петък, че е готова да освободи останалите израелски заложници, въпреки че иска да преговаря за други части от плана, добави оптимизъм към нарастващите надежди.
Длъжностни лица, анализатори и други наблюдатели на Близкия изток казват, че планът на Тръмп има солиден шанс за успех.
Това настроение е далеч от еуфория; все пак това е Близкият изток и двама от ключовите играчи, израелският премиер Бенямин Нетаняху и войнствената групировка Хамас, имат стимули да продължат да се бият. Тръмп предупреди Хамас, че групата ще се изправи пред "истински ад", ако не се съгласи с предложения план. След предложението на Хамас да освободи заложниците в петък, Тръмп посочи, че е отворен за разговори и насочи исканията си към Израел, казвайки в социалните медии: "Израел трябва незабавно да спре бомбардировките на Газа, за да можем да изведем заложниците безопасно и бързо!"
Съдържанието и структурата на 20-точковия план дават дори на скептиците към миротворческите усилия на Тръмп причина да дадат шанс за оптимизъм. Палестинците в Газа, както и опитните политици, отчаяно очакват да видят незабавно прекратяване на огъня, както се изисква в предложението.
"Тази сделка поне засега би спряла убийствата на цивилни и би спасила останалите израелски заложници, а това би ме направило щастлив", каза Том Малиновски, бивш помощник-държавен секретар по правата на човека в администрацията на Обама. "Що се отнася до прекратяването на война, която поддържа както Хамас, така и Нетаняху, тя има и този потенциал, а и Тръмп е наясно, че и двете страни ще имат стимули да подкопаят мирния план."
Една от причините някои доайени от Близкия изток да са положително настроени към предложението е личното участие на Тръмп в него.
Да, президентът на САЩ ясно заяви, че иска Нобелова награда за мир. Но освен това, той ще председателства "Съвета на мира", който ще наблюдава изпълнението на голяма част от плана. Въпреки че е вероятно да остави техническите въпроси на други, наличието на такава важна роля е тласък на егото му, който би могъл да накара Тръмп да остане фокусиран върху осигуряването на изпълнението на предложението.
Някои настоящи и бивши американски служители намекват, че възможността Тръмп или членове на семейството му да се възползват финансово от бъдещото възстановяване на Газа би могла допълнително да го привлече да поддържа натиска и върху двете страни.
Според предложението "планът за икономическо развитие на Тръмп за възстановяване на Газа ще бъде създаден чрез свикване на експертна група, която е помогнала за създаването на някои от процъфтяващите съвременни градове-чудо в Близкия изток". Зетят на Тръмп, Джаред Кушнер, който контролира милиарди долари в инвестиционни партньорства, свързани с региона, е един от архитектите на мирното предложение. Планът също така предвижда създаването на "специална икономическа зона" в Газа.
"С потенциала на сделката, Тръмп може буквално да се ангажира лично", каза ми един бивш служител от администрацията на Байдън.
Може да звучи странно, че такива хора са окуражени от перспективата за това, което може да се нарече корупция в правителството.
Но с броя на жертвите в Газа, който е над 65 000, да не говорим за страданията на израелските заложници и семействата на загиналите израелски войници, някои настоящи и бивши американски служители са готови да се възползват от светогледа на Тръмп, който обича сделките и е свързан с трансакции.
Планът показва, че Тръмп се е отказал от някои от най-радикалните си идеи за разрешаване на войната. Тръмп преди това призова палестинците да бъдат изгонени от Газа и територията да бъде превърната в курорт, управляван от американци - идея, която предизвика възмущение сред палестинците, много чуждестранни служители и активисти за правата на човека. Това последно мирно предложение на Тръмп казва, че палестинците могат да останат и да помогнат на Газа да процъфтява икономически.
Друг аспект на плана, който вдъхва надежда, е неговият международен характер. Тръмп е известен със самостоятелните си решения "Америка на първо място". Но този план гарантира, че други участници - освен Съединените щати и воюващите страни — имат интерес от резултата. Това би могло да затрудни (макар и не да направи невъзможно) за Нетаняху и бойците на Хамас да не се подчинят на условията му.
Предложението предвижда бъдеща технократска администрация за Газа, която да включва палестинци и експерти от други страни. Този орган ще бъде контролиран от "Съвет на мира", който, макар и председателстван от Тръмп, ще включва и други държавни глави. Очаква се бившият британски премиер Тони Блеър също да играе ключова роля.
САЩ допълнително обещават да работят с други държави, включително арабски държави, за изграждането на "Международни стабилизационни сили", които да бъдат разположени в районите на Газа, които Израел е прочистил от Хамас.
Индонезия вече предложи войски. А от "регионалните партньори" — главно арабските страни — се очаква да гарантират, че Хамас ще изпълни задълженията си по предложението. Подобни международни мироопазващи екипи бяха предложени в различни дългосрочни планове на администрацията на Байдън.
"Това означава, че повече хора имат влияние в играта и ще видим нови хора, а не само традиционните играчи", каза един арабски дипломат, посочвайки интереса от страни като Пакистан и Турция.
Това 20-точково предложение е в най-добрия случай рамка за бъдещо споразумение или набор от споразумения. Много от неговите части трябва да работят заедно, което е труден баланс. На всяка стъпка политици, бойци и може би дори един или двама финансисти ще имат стимули да забавят плана или да го провалят. Всичко ще се свежда до изпълнение на договореностите (или неизпълнение)
Арабските правителства вече са разочаровани от промените, наложени в документа от Нетаняху, които според тях биха могли да действат като отровни хапчета. Много служители и анализатори са предпазливи, защото предложението не очертава изрично път за създаване на палестинска държава.
Но предложението също така успява да постави Хамас в ъгъла, като същевременно дава шанс на членовете му за оцеляване, характеристика, която би могла да стимулира групировката да се съгласи с условията му.
Спомнете си, преди две години израелци, травмирани от убийството на 1200 души от Хамас на тяхна земя, говореха за убийството на всички до последния боец на групировката и унищожаването на "злото". Това никога не е било реалистично. Въпреки че Израел силно отслаби Хамас и обезглави голяма част от ръководството му, групировлката е набрала хиляди нови членове.
Планът предлага на членовете на Хамас амнистия, ако се разоръжат и "се ангажират с мирно съвместно съществуване". Тези бойци, които желаят да напуснат, ще могат да отидат в изгнание. Според плана групировката няма да има роля в управлението на Газа.
Тръмп засили натиска, като предупреди Хамас, че ще позволи на Израел да продължи атаките си срещу групировката, ако тя не се съгласи бързо с плана.
Съществува и възможност за установяване на частични прекратявания на огъня.
Този пасаж е особено впечатляващ: "В случай че Хамас забави или отхвърли това предложение, гореспоменатото, включително мащабната операция за помощ, ще продължи в свободните от терор зони, предадени от [Израелските отбранителни сили] на [Международните стабилизационни сили]".
Това означава, че Израел може да се бори с Хамас в части от Газа, като същевременно оставя други райони за възстановяване, и че части от общия план могат да започнат да се привеждат в действие, може би в очакване на евентуална капитулация на Хамас. И ако палестинците видят, че райони от Газа се превръщат в сигурни убежища, това би могло допълнително да ги насърчи да се обърнат срещу Хамас.
Антъни Блинкен, държавният секретар по време на администрацията на Байдън, заяви във вторник в подкаст, че тази клауза е "основание за оптимизъм".
"Хората в Газа, предвид ужасите от последните две години, поне имат шанс да се обединят около това", каза Блинкен, който също така твърди, че планът на Тръмп е подобен на този, изготвен по времето на президента Джо Байдън.
За да проработи която и да е от различните части на този план, ще са необходими много допълнителни преговори за детайлите. А администрацията на Тръмп не е известна с вниманието си към детайлите.
Администрацията не е включила по-голямата част от Държавния департамент в инициативата; дори не е имало телеграма до бюрото за Близкия изток, според множество американски служители. Това означава, че експертите - хората, които могат да обмислят, например, как да привлекат така наречените независими наблюдатели, за които се призовава в плана - все още не са били потърсени за помощ.
Според Белия дом и висш служител от администрацията на Тръмп, има причини информацията да се пази в тайна, включително предотвратяване на нейното изтичане.
"Всички подходящи хора ще бъдат включени в подходящия момент", казва служителят, поискал анонимност. "Целта в момента е мир в Близкия изток."
Този тип "мъгла" не е необичайна или непреодолима за международните преговори в ранен етап, особено в Близкия изток, където, както един анализатор го каза, "Никога не получаваш "да". Получаваш "да", но..."
Най-малкото, с плана на Тръмп, сега имаме нещо относително конкретно, към което да се обърнем, въпреки че може да се нуждае от доста корекции. (Или чакане на нов израелски премиер, според друг бивш американски служител.)
В крайна сметка, "ако планът се провали сега, той е основа, върху която да се работи в бъдеще", каза арабският дипломат.
Планът - ако бъде одобрен, изпълнен и спазван - може да сложи край на непосредствената война. Той обаче има ограничен шанс да сложи край на по-широкия конфликт между израелци и палестинци.
USD
CHF
EUR
GBP
