Тръмп по-скоро ще погребе глобализацията, отколкото да вземе Нобел за мир

Той беше един от архитектите на американските санкции срещу Иран, които принудиха Техеран да подпише ядреното споразумение през 2015 г. Но и на първите санкции срещу Русия през 2014 г. след анексирането на Крим. Бивш дипломат в Държавния департамент, Министерството на отбраната и Министерството на финансите, Едуард Фишман стана свидетел от фронтовата линия на зората на една нова епоха: ерата на глобалната икономическа война. От своя опит и стотици интервюта той е създал завладяваща книга: "Задушни точки: Американската мощ в ерата на икономическата война", или как САЩ усъвършенстваха своите икономически оръжия, за да изградят своята мощ. "Сега, с едно драсване на химикалката, американският президент може да наложи икономически санкции, много по-тежки от блокадите и ембаргото от миналото", пише той. Противниците и съюзниците на Вашингтон си взеха поуки от това.

"Глобализацията е мъртва", твърди Едуард Фишман в интервю за френския вестник L'Express. "Вече никой не вярва, че търговските отношения между страните винаги са печеливши. Особено Доналд Тръмп, който води мащабна търговска война с прекомерни мита. Опасна ескалация, според дипломата. "Историята показва, че когато държавите не могат да придобият пазари и ресурси в чужбина чрез търговия, те се изкушават да ги завладеят чрез империализма."

L"EXPRESS: Какво е новото в икономическата война на 21-ви век?

ЕДУАРД ФИШМАН: Икономическата война е стара колкото света. От древна Гърция до континенталната блокада на Наполеон, която попречи на навлизането на британски стоки в неговата империя. Това, което е ново, са "задушните точки" в глобалната икономика: ключът към геополитическoто влияние днес се крие в контрола на няколко критични възела, над които определени държави заемат доминираща позиция. Те упражняват изключително влияние, защото могат да забранят достъпа до други страни и да опустошат техните икономики. Щатският долар със сигурност е най-мощното от тези оръжия. Но повечето от тези "нервни точки" са се образували почти случайно.

L"EXPRESS: С изключение на петродолара, чието раждане описвате в тайна сделка, подписана в саудитския град Джеда през юли 1974 г....

Е. ФИШМАН: От "енергийния цар" на Никсън, Уилям Саймън, в разгара на петролната криза. Съединените щати бяха под арабско ембарго като отмъщение за войната Йом Кипур. Цените на бензиностанциите в САЩ скочиха. Уилям Саймън сключи сделка със саудитците: в замяна на американска военна помощ и продължаващи покупки на петрол, Кралството ще инвестира петролните пари в държавни облигации на САЩ. Саймън беше осигурил ангажимент от чуждо правителство да финансира дефицитите на Америка.

L"EXPRESS: Какво тласна Америка към "нова ера" на икономическа война?

Е. ФИШМАН: Конфронтацията с Иран беше повратна точка. Когато Джордж У. Буш беше преизбран през 2004 г., Иран беше основен приоритет за националната сигурност на Съединените щати поради мащабната ядрена програма на страната. Иран обогати уран и плутоний, имаше ракетна програма и съоръжения, заровени на десетки метри под земята. Идването на власт на Махмуд Ахмадинеджад, който заплаши да "изтрие Израел от лицето на земята", промени ситуацията. През лятото на 2005 г. Джордж У. Буш е в безизходица: две години по-рано той нахлу в Ирак под предлог, че Саддам Хюсеин има ядрени оръжия, които никога не са съществували. И сега съседът на Ирак, много по-голяма и по-могъща държава, има истинска програма за ядрени оръжия. Съединените щати вече имат войски в Ирак и Афганистан и нямат желание за нова война в Близкия изток. Но има дълбоко вкоренен страх, че Иран ще се сдобие с ядрени оръжия и ще ги предаде на някоя терористична група като ал-Кайда, Хамас или Хизбулла - не ни делеше много време от атаките на 11 септември. Джордж Буш обаче не вярва в ефективността на санкциите. По същото време беше създаден нов отдел на Министерството на финансите, ръководен от Стюарт Лийви, първият заместник-държавен секретар по въпросите на тероризма и финансовото разузнаване. Той приема иранската афера като лично предизвикателство. Той знае, че не може да става и дума за разполагане на военна сила като в Ирак, нито за кораби, които да извършат морска блокада, а в ООН няма консенсус за пълно ембарго срещу Иран.

Но Лийви бързо осъзна, че не се нуждае непременно от подкрепата на ООН или други държави. Той започва кръстоносен поход срещу банки по целия свят, разпространявайки разсекретени разузнавателни данни, показващи как тези банки се използват за финансиране на ядрената програма на Иран, Хамас и Хизбулла. Много банки са изключително разтревожени за щетите, които могат да бъдат нанесени върху репутацията им, ако обществеността и техните акционери научат тази информация. Поради това повечето от тях доброволно спират да правят бизнес с Иран. Имаше обаче и такива, които не искаха да направят това, особено в Дубай и Турция. Последните бяха заплашени с вторични санкции, тоест изключване от доларизираната финансова система, ако не прекратят бизнеса си с Иран. Тези, които пренебрегнаха тази заплаха, платиха скъпо: френската банка BNP Paribas знае много добре за какво става дума, тъй като през 2014 г. беше глобена с колосалните 9 милиарда долара за заобикаляне на ембаргото, наложено от Съединените щати. Комбинацията от тази пряка дипломация с бизнеса и вторични санкции проработи. Иран се оказа изолиран от международната финансова система и тези санкции в крайна сметка доведоха до ядрената сделка с Иран през 2015 г.

L"EXPRESS: Ще бъде ли използван скоро този метод срещу Русия?

Е. ФИШМАН: Това е безумно, защото случаят с Русия всъщност е идентичен с иранския случай. На 24 ноември 2013 г. в Женева беше подписано първото предварително споразумение за иранската ядрена енергия. В същия ден хиляди протестиращи превзеха Майдана в Киев. Това беше последвано от бягството на украинския президент Виктор Янукович и анексирането на Крим от Русия през март 2014 г. По това време доверието в санкциите беше най-високо, поради иранския прецедент. Ще попитате какъв е проблемът същите инструменти да бъдат използвани срещу Русия, осмата по големина икономика в света, най-големият износител на изкопаеми горива, която продава тонове газ на Европа. Има опасения, че санкциите срещу Русия ще сринат европейската и световната икономика.

Съединените щати искат да сформират коалиция на желаещите с европейците. Русия е изключена от Г8. И за първи път този икономически арсенал се използва срещу голяма икономика. И въпреки че санкциите срещу Русия бяха сравнително скромни през лятото на 2014 г., те в крайна сметка доведоха до срив на руската икономика, тъй като съвпаднаха със срива на световната цена на петрола. Поглеждайки назад, смятаме, че тогава трябваше да бъде нанесен последният удар. Но Оланд и Меркел отидоха в Минск, за да договорят споразумението за прекратяване на огъня през февруари 2015 г. И Обама им даде предимство.

L"EXPRESS: След Иран и Русия, САЩ ще нападнат ли най-големия си противник - Китай?

Е. ФИШМАН: Хората на Тръмп по това време, Робърт Лайтхайзър (търговски представител) и Мат Потингър (ръководител на Съвета за национална сигурност за Азия), вярваха, че Китай е водил икономическа война срещу Съединените щати от десетилетия, крадейки интелектуална собственост от американски компании, пречейки им да получат достъп до китайския пазар и принуждавайки ги да създават съвместни предприятия с китайски компании. И какво направи Вашингтон в отговор? Според тях нищо. Следователно американската операция е форма на отговор срещу Китай. Този път не се разчита на зависимостта от долара, а на друго от слабите звена на Китай: достъпът до веригата за доставки на технологични продукти. С други думи, използване на Силиконовата долина срещу Пекин. За пореден път администрацията на САЩ откри този властови лост почти случайно, благодарение на предишни санкции срещу Иран. През 2016 г. втората по големина телекомуникационна компания в Китай, ZTE, беше обвинена в "незаконен реекспорт" на оборудване за Иран. Малко след встъпването в длъжност на Тръмп, ZTE подписа споразумение - договорено при предишната администрация на Обама - с Министерството на търговията на САЩ. Съгласно споразумението компанията се съгласява да плати голяма глоба и да уволни определени ръководители, замесени в нейната схема за избягване на санкции. Но година по-късно Вашингтон разбра, че ZTE напълно нарушава ангажиментите си. Някои висши ръководители на ZTE дори твърдят, че са получили бонуси. Министърът на търговията Уилбър Рос видя червената лампичка и добави ZTE към най-строгия черен списък за контрол на износа в Съединените щати. Той забранява закупуването на всякакви продукти от тези страни. ZTE по-специално закупи чипове от Qualcomm, основен американски производител на чипове. В рамките на няколко седмици компанията на практика преустанови дейността си.

Кризата за ZTE беше толкова тежка, че Си Дзинпин се обади на Тръмп през май 2018 г. и го помоли да премахне компанията от черния списък. Тръмп се съгласи, вярвайки, че Си Дзинпин ще му бъде задължен. Ястреби от администрацията на Тръмп като Лайтхайзър бяха бесни: Защо предлагаме на Пекин такъв спасителен пояс? Във всеки случай този епизод беше откровение за Белия дом, който разбра, че технологичното оръжие може да обезглави китайските компании. Китайският производител на чипове с памет Fujian Jinhua претърпя удар през 2018 г., след като открадна интелектуална собственост от американския производител на чипове Micron. След това дойде ред на Huawei, ударена през 2019 г. от експортния контрол.

L"EXPRESS: От друга страна, Пекин също е изградил икономически арсенал...

Е. ФИШМАН: Най-яркият пример е веригата на стойността на зелената енергия, от основните минерали, използвани в производството на автомобили и батерии, през производството на самите батерии (пазар, изцяло доминиран от Китай) и до крайния продукт: електрически превозни средства. Китай стана най-големият износител на автомобили в света. Съединените щати бяха толкова обезпокоени, че при управлението на Байдън наложиха 100% мита върху китайските електрически превозни средства! По този начин Китай доминира в сектора на чистата енергия и вече е започнал да използва батериите като оръжие, например чрез налагане на санкции на най-голямата американска компания за дронове Skydio. Резултатът не закъсня: Skydio сега е в криза и е принуден да пести батериите. Той може да осигури захранване само на една батерия на дрон. Но ако използвате своя дрон на бойното поле или в район, където трябва да изпълнявате множество мисии, наличието само на една батерия се превръща в истински проблем. Пекин също така наложи контрол върху износа на основни минерали и редкоземни метали за Съединените щати.

L"EXPRESS: В книгата си споменавате случая със Северна Корея, където икономическият натиск се оказа безрезултатен...

Е. ФИШМАН: Това е интересен случай, защото показва, че санкционирането на една страна за неопределено време без превръщането на икономическите щети в политическа цел води до задънена улица. Резултатът е страна, откъсната от световната икономика и с ядрени оръжия. Въоръжена до зъби държава парий. Северна Корея е пример за провала на икономическата война, което също показва, че след като една страна стане ядрена, е много трудно да се обърне курса. Ето защо Иран сега е такъв проблем. Той загуби голяма част от своите конвенционални сили за възпиране - противовъздушната отбрана и помощниците си в Ливан. Затова Съединените щати се опасяват, че Техеран може да се опита да създаде ядрено оръжие. В началото на 2000-те години разглеждахме санкциите, тарифите и контрола върху износа като на начин да променим поведението на други правителства. Приемаше се, че нормалното състояние на отношенията между страните е открита търговия. Ако са наложени санкции на една страна, това е защото се е държала лошо. И ако коригираше поведението си, санкциите отпадаха. Конфликтът с Китай бележи голяма промяна не само защото Китай е много голяма икономика, но и защото начинът на мислене се е променил: ако погледнете експортния контрол на Huawei, вече няма никакви очаквания за промяна на поведението на китайската държава. Тези мерки имат само една цел: да отслабят Китай и да го изпреварят в технологичната надпревара. Това е психологическа повратна точка: икономическата война престава да бъде средство за постигане на политическа цел и се превръща в средство за отслабване на противника и премахване на някои аспекти на глобализацията, които според Вашингтон увреждат американските интереси. В този случай икономическата война се превръща на практика в инструмент за деглобализация. С идеята, че не трябваше да интегрираме нашата икономика толкова много с тази на Китай и че следователно искаме да я намалим завинаги. Винаги сме се чудили какво ще се случи след глобализацията, как ще изглежда новата световна икономика. Но тя се изгражда всеки ден пред очите ни, с всяка нова санкция, с всяко ново мито и с всеки нов експортен контрол, който влиза в сила. Тези мерки трайно преструктурират финансовите и търговските потоци.

L" EXPRESS: Това ли е краят на глобализацията?

Е. ФИШМАН: В действителност все още имаме икономическа взаимозависимост. Китай остава третият по големина търговски партньор на САЩ. Но за мен глобализацията вече е мъртва. Защото вярата, която е в основата на глобализацията, е мъртва. Израснал съм през 90-те. Бях възпитан да вярвам, че икономическите отношения между страните са от полза за всички. Всичко това свърши.

L"EXPRESS: В този контекст икономическата сигурност се превърна в национален приоритет за много държави. Вие обяснявате в книгата си, че това е несъвместимо с икономическата взаимозависимост и геополитическата конкуренция. Какъв е изходът от това уравнение?

Е. ФИШМАН: В Съединените щати, при администрацията на Байдън, идеята беше да се засилят икономическите връзки с нашите приятели Канада, Мексико, Европа и азиатските демокрации като Япония и Южна Корея, като същевременно се отдалечаваме или диверсифицираме от Китай и Русия. Накратко, икономическата взаимозависимост ще остане, но в рамките на по-малка група държави. Доналд Тръмп ни води в друга посока: тази на икономическа война не само срещу Китай и Русия, но в еднаква степен, ако не и в по-голяма, срещу Канада, Мексико и Европейския съюз. Той заплаши със санкции и мита Колумбия, Бразилия, Индия - практически всички страни! При този сценарий няма да има един демократичен блок и един авторитарен блок, а глобална икономика, в която всяка нация работи само за себе си. Ето защо, ако сте компания в Съединените щати, единственото логично място за инвестиране е на вътрешния пазар. Защо да строите фабрика във Франция или Канада, ако тези страни са обект на санкции или мита на следващия ден? Освен ако Тръмп не промени курса, Съединените щати се насочват към автаркия по подразбиране. Повечето хора с право са загрижени за икономическите последици. Това означава повече инфлация в Съединените щати, по-бавен икономически растеж и недостиг на определени продукти.

Но има и много по-лошо според мен. Защото историята показва, че когато държавите не могат да придобият пазари и ресурси в чужбина чрез търговия, те се изкушават да ги завладеят чрез империализма. Това е, което мотивира Хитлер през 30-те години да създаде "Lebensraum" (бел. ред.: "жизнено пространство", идеята за разширяване на границите на Германия, за да се гарантира нейното оцеляване). Когато Доналд Тръмп и Дж. Д. Ванс твърдят, че Съединените щати трябва да заграбят Гренландия заради минералните й ресурси, те имат предвид точно това. Повечето хора биха казали, добре, Гренландия има много минерали, така че нека търгуваме с тях. Но тази психология, че не можем да контролираме нищо, освен ако не е физически под американски флаг, е много обезпокоителна. И се споделя от хора като Владимир Путин. Ако преминем към глобална икономика без дългосрочни търговски споразумения, ще се окажем в свят, в който войните и териториалните завоевания ще зачестят.