Има желание и от двете страни на Атлантическия океан да си сътрудничат по политиката за Китай. Европейци и американци се срещнаха отново на 1 декември на много високо ниво със заместник-държавния секретар Уенди Шърман и генералния секретар на Европейската служба за външна дейност Стефано Санино, оглавяващи делегациите за техния редовен диалог между САЩ и ЕС относно Китай. Тази инициатива предоставя платформа за координиране на политиката за Китай и се основава на друго усилие, Съвета за търговия и технологии САЩ-ЕС, пише за CSIS Илке Тойгюр, чуждестранен старши сътрудник в Програмата за Европа, Русия и Евразия в Центъра за стратегически и международни изследвания във Вашингтон, окръг Колумбия.

Сътрудничеството за Китай е една от най-сложните, трудни и важни области за съвместна работа между Съединените щати и Европейския съюз. Новата стратегия за национална сигурност на САЩ не оставя никакво съмнение, че дори ако руската инвазия в Украйна пренасочи повече ресурси към Европа, Китай е най-важната точка в дневния ред на САЩ. Изпреварването на Китай е първостепенен приоритет. Историята от другата страна на Атлантика обаче е доста нюансирана.

Дори ако сътрудничеството със Съединените щати е в сърцата и умовете на много трансатлантици, силният страх президент, подобен на Тръмп, да поеме Белия дом, все още е доста осезаем. Ето защо в Европейския съюз има известна предпазливост да не се слагат всички яйца в американската кошница.

Освен това конкуренцията между Европейския съюз и Съединените щати, когато става дума за търговия - Законът за намаляване на инфлацията е последната демонстрация на това - представлява пречка за по-нататъшната координация по отношение на Китай.

Въпреки колебанието обаче има конкретни области, в които Европейският съюз и Съединените щати могат да си сътрудничат, за да управляват влиянието на Китай. Този списък включва елементи като балансиране на отпечатъка на Китай в непосредственото съседство на Европейския съюз с координиране на проверката на трансфера на технологии. Трансатлантическите съюзници трябва да се откажат от дискурса за отделяне и да се съсредоточат върху същността на сътрудничеството, без да забравят, че в крайна сметка нюансите също могат да бъдат от полза.

Разбиране на европейската перспектива

Европейският континент преминава през много драматични промени. Руската агресия и война инициира бързо енергийно отделяне, криза на разходите за живот поради нарастващата инфлация, намаляваща конкурентоспособност за европейската индустрия, милиони украински бежанци в Европа и подновени инвестиции в отбраната - всичко това едновременно.

В Европа се говори за три зависимости в този момент: зависимост от Съединените щати, когато става дума за сигурност и отбрана, зависимост от Русия, когато става дума за енергия, и от Китай, когато става въпрос за веригите за доставки като цяло - критични суровини по-специално.

Тъй като войната разтърси Европейския съюз из основи, той се опитва да преосмисли всички тези зависимости, докато се опитва да адаптира политиките си, за да се справи с нова ера на интензивна геополитическа конкуренция.

Що се отнася до Китай, възприятието на Европейския съюз е многостранно. За Европейския съюз и неговите държави-членки Китай е ключов търговски партньор, конкурент и съперник едновременно. Китай е огромен пазар - особено за индустрията на ключови държави-членки, като Германия. Освен това е доставчик на критични суровини и продукти, които са от решаващо значение за енергийния преход.

Китай също е страната, която санкционира членове на Европейския парламент — в отговор на санкциите на ЕС през март 2021 г. — за сериозни нарушения на човешките права. След това одобрението на Всеобхватното споразумение за инвестиции (CAI) между ЕС и Китай беше отложено, за радост на американците.

Картината допълнително се усложнява от проблемите, свързани с единството на ЕС. Когато германският канцлер Олаф Шолц организира първото посещение веднага след преизбирането на президента Си Дзинпин, той получи много критики от партньорите си в Европейския съюз. Много други - включително френският лидер Еманюел Макрон и испанският президент Педро Санчес - обаче използваха срещата на върха на Г-20 в Бали, за да проведат частни странични разговори с китайския си колега.

Шарл Мишел също посети Китай съвсем наскоро без председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, което възроди дискусиите за междуинституционалното съперничество. Еманюел Макрон планира своето самостоятелно пътуване за началото на 2023 г. Има много национални и институционални приоритети, които се виждат, когато се решава политиката за Китай. Докато липсата на единство е слабост (използвана от Китай при всеки повод), тя също е източник на нюанси за по-добро правене на политики.

Съединените щати трябва да разберат, че Европейският съюз няма лукса да се отдели от китайския пазар, особено в момент на голямо икономическо напрежение и докато се отделя от Русия. Може да не е толкова смел, колкото самите Съединени щати, когато става въпрос за ограничения за износ. Съединените щати може да не я харесват, но признаването и зачитането на тази реалност ще създаде почва за по-добро сътрудничество.

Трябва също да е ясно, че Европейският съюз не може да стои на еднакво разстояние от Вашингтон и Пекин. В Европа хората, вземащи решения, са много наясно със стойността на трансатлантическия съюз - и вероятно същото е вярно и във Вашингтон под ръководството на Джо Байдън. Поради тази причина и двете страни трябва да работят за очертаване на конкретни области, в които Европейският съюз и Съединените щати могат да си сътрудничат за управление на китайския отпечатък.

Където трябва да бъде фокусирано сътрудничеството ЕС-САЩ  

Ако Съединените щати искат по-голямо привеждане в съответствие с Европейския съюз, те трябва да увеличат интензивността и дълбочината на консултациите с Европейския съюз и трябва да вземат под внимание неговите интереси и опасения. При действия със значение - като посещението на Нанси Пелоси в Тайван например - повече координация би довела до изграждане на доверие. Съветът по търговия и технологии (TTC) и редовните диалози за Китай биха били добри платформи за това.

Споделянето на най-добри практики, когато става въпрос за преосмисляне на стратегическите зависимости, би било втора стъпка. Дори ако отделянето няма резонанс в Европа, намаляването на стратегическите зависимости го прави. Стратегическият суверенитет е един от най-важните дебати в Европейския съюз. Дори и многостранното възприемане на Китай да не се е променило, реалността е отрезвяваща: когато става въпрос за стратегически инфраструктури, трансфер на технологии и зависимости на полупроводници във веригите за доставки, е необходима подробна оценка. Има огромно пространство за трансатлантическо сътрудничество.

Трета област на сътрудничество е свързана с голяма загриженост на Европейския съюз: инвестициите на Китай — включително критична инфраструктура — в непосредственото съседство на Европейския съюз. Съединените щати исторически са подкрепяли разширяването на ЕС и консолидирането на Европейския съюз на континента. Сега би бил добър момент да направим същото и да допринесем за стратегическото мислене на по-широка Европа. Участието на САЩ би било много полезно, когато става въпрос за противодействие на отпечатъка на Китай. Освен това ще бъде в голяма степен в съответствие с новата стратегическа концепция на НАТО.

И накрая, все повече и повече документи на ЕС говорят за противодействие на китайската сфера на влияние в различни региони. Целият Глобален портал - програмата на Европейския съюз за интелигентни, чисти и сигурни връзки - е за противодействие на китайската инициатива "Един пояс, един път", където е необходимо. В речта си за състоянието на Съюза фон дер Лайен отправи открит призив към президента на Съединените щати за сътрудничество за противодействие на Китай и Русия в други региони. Администрацията на САЩ има много добри работни отношения с Европейската комисия. Той трябва да го използва добре, когато става въпрос за определяне на конкретни области на съвместни действия.

Защо нюансите също са важни

През следващите години Европейският съюз трябва да се стреми да бъде достатъчно автономен, за да се противопостави на необмислени, прекалено ястребови, протекционистки политики, които според него подкопават основан на правила международен ред. По този начин той може също да играе ролята на арбитър, ако е необходимо - и да бъде балансираща сила, която работи за намаляване на напрежението между Китай и Съединените щати, когато е необходимо.

Отношенията между тези три играча, Съединените щати, Европейския съюз и Китай, също ще определят бъдещето на световната икономика. Трите носят историческа отговорност. Важно е да си зададем въпроса какъв икономически модел е желан за бъдещето и да действаме в съответствие с него. За да се окаже устойчива глобализацията и за да бъдат реформирани и функциониращи многостранните институции, трябва да се вземат предвид различни интереси. Нюансите, които Европейският съюз представя на масата, биха могли да послужат за тази цел. Европейският съюз и Съединените щати биха могли да си партнират само ако подходите са внимателно калибрирани.

Президентът Байдън каза, че "ще управлява тази конкуренция с Китай отговорно". Това също е отговорност на всички трансатлантически лидери в този момент.

Мечтата на Путин да поеме световния икономически ред се удря в стена

Мечтата на Путин да поеме световния икономически ред се удря в стена

Таванът от $60 за руски петрол изглежда като началото на края за амбициите на Путин