През 1939 г., когато САЩ се измъкнаха от мъките на Голямата депресия, американската армия беше 19-та по големина в света, след Португалия и едва изпреварила България. Шест години по-късно американската армия мобилизира над осем милиона души и ги разпредели в 92 дивизии. Такава безпрецедентна експанзия се случи под ръководството на тогавашния началник на щаба на армията генерал Джордж Маршал. На 1 септември 1945 г., когато мирът се виждаше, той изпрати доклад до военния министър, предвиждащ катастрофа за всяка богата страна, която остави в складовете оръжията, както се случваше със Съединените щати след всяка война. Пет години след демобилизацията, военните на Съединените щати отново бяха приведени в бойна готовност заради Корейската война и техният гръбнак се съхрани практически през цялата Студена война, пише американският писател и журналист Елиът Акерман, бивш морски пехотинец с многобройни мисии в Ирак и Афганистан зад гърба си, на страниците на американското списание "Атлантик".
Когато Студената война, подобно на Втората световна война, тя донесе мирни дивиденти. Въпреки постепенното намаляване на размера на въоръжените сили, демобилизацията беше ограничена - ръководството на страната сякаш все още се съобразяваше с предупреждението на Маршал - макар и с едно важно изключение. В ерата след Студената война американските системи за иновации и производство, които поддържаха военните чрез общонационален подход към националната отбрана, започнаха да атрофират.
90-те години на миналия век се превърнаха в ерата на глобализацията, технологичния бум и философията на управлението. Всичко това доведе до прехвърляне на производство в чужбина - и неговото поевтиняване - което създаде печеливша, но много крехка глобална верига за доставки, където националната сигурност загуби приоритет. След като запазиха мощна мобилизирана армия, САЩ демобилизираха производствената база. През последните две години недостигът, подхранван от пандемията, разкри слабостите във веригата на доставки, а руската инвазия в Украйна подчерта опасностите от икономическата привързаност към авторитарна държава (най-вече Китай-бел.ред.).
Досега глобалната верига за доставки служеше като щит на Украйна срещу руската агресия. Владимир Путин подцени както собствената си икономическа уязвимост, така и способността на НАТО да се обедини и да използва този щит. Проблемите на Русия трябва да изпратят сигнал не само за дребните автократи, но и за големите демокрации като Съединените щати, еднакво уязвими от икономическа война. В случай на китайско нахлуване в Тайван въпросът не би бил какви санкции биха наложили световните либерални демокрации, а кой би го направил. Китайците имат значителен икономически лост срещу Запада и могат да дадат огледален отговор.
В Конгреса на САЩ и двете партии признават, че веригата за доставки изпитва сериозни проблеми, особено в полупроводниковата индустрия. Миналата година 104 компании по света, включително 15 американски, събраха 3,3 милиарда долара за преодоляване на този проблем. Сред тях имаше 70 китайски компании, които осигуриха 80% от тази сума. В момента администрацията на Байдън се опитва да осигури финансиране за Закона за създаване на полезни стимули за производство на чипове в САЩ, който беше приет при Тръмп, но все още не е финансиран. Този закон ще позволи на американските компании да кандидатстват пред Министерството на търговията за безвъзмездни средства в размер до 3 милиарда долара за създаване на производствени мощности за полупроводници. Китай от своя страна обяви независимостта в тази област за един от националните приоритети. Стратегическите технологии като изкуствен интелект и квантови изчисления, да не говорим за военните технологии, които вече се използват, са базирани на полупроводници от следващо поколение. Днес големи американски компании, включително Amazon, Apple и Google, купуват 90% от полупроводниците от Тайван. Русия, изправена пред недостиг поради санкции, използва чипове от домакински уреди, главно хладилници, за своите танкове. Освен това руснаците трябваше да извадят древни танкове Т-62 от дълбоките резерви, тъй като за остарелите модели не се изискват полупроводници.
ISW: Русия праща стари танкове и бронетранспортьори в Украйна
В Северодонецк се водят тежки сражения
"Това, което се случва в Русия, може да се случи и на нас", каза Гилман Луис, главен изпълнителен директор на American's Frontier Fund (AFF), стратегически инвестиционен фонд с нестопанска цел. Луис и негови колеги предприемачи, инвеститори, академични и отбранителни експерти, включително бившият главен изпълнителен директор на IBM Самюел Палмизано и бившият съветник по националната сигурност Хърбърт Макмастър, вярват, че укрепването на веригата за доставки на САЩ е най-сериозното предизвикателство за националната отбрана и говорят за трансформиране на структурата на стимулите на американското производство . След технологичния бум през 90-те години на миналия век американските компании са направили значителни печалби благодарение на система, в която иновациите се въвеждат в страната и производството се извършва в чужбина. В Източна Азия работата на една фабрика струва 30-50% по-малко, отколкото в Съединените щати. Това донесе не само икономически, но и интелектуални ползи. Китай, по-специално, отдавна се радва на предимствата на достъпа до технологии, разработени в Съединените щати.
"Да, китайското правителство пое ангажимент към големите технологични компании", каза Луис. "Но предприемачите и инвеститорите започват да бягат от авторитарни държави. Това е добър момент за нас."
Луис вярва, че публичните инвестиции в свързани с отбраната сектори като производството на чипове и дългосрочните иновации като квантовите изчисления и изкуствения интелект ще имат стимулиращ ефект върху инвеститорите от частния сектор. "Отключвайки потенциала на нашите капиталови пазари, ние само ще спечелим. Но сега всичко се движи твърде бавно. Имаме нужда от помощта на ръководството на страната, за да направим това приоритет. Ако си спомняте, когато президентът Кенеди обяви предстоящото кацане на човек на Луната той постави конкретен срок от седем години.Така че трябва да действаме сега: да поставим цел за национално производство и да вървим към нея.
Американският закон за стимулиране на развитието и производството на полупроводници няма такива цели, макар и да е добро начало. Това обаче е само един законодателен акт за конкретен сектор и е малко вероятно сам по себе си да премахне уязвимостта американските вериги за високотехнологични доставки. По време на Втората световна война Франклин Рузвелт превръща Америка в "арсенал на демокрацията" и мобилизира индустрията, за да служи на националната отбрана. Често се смята, че той е постигнал това чрез национализиране на американското производство. Това със сигурност беше важен компонент от военновременната индустриална мобилизация, но преразглеждането на бизнес стимулите изигра решаваща роля. Те включват данъчни стимули за определени индустрии, както и премахването на редица антитръстови мерки. Поради разширяването на ролята на правителството в отбранителния сектор по време на Втората световна война се говореше за "военно-индустриален комплекс", но през последните години САЩ заложиха на краткосрочните печалби, което направи страната по-уязвима. В продължение на много години икономическият растеж на Китай се подхранва от американския капитал. Вашингтон осъзна заплахата от прекомерно разчитане на китайските пазари и Уолстрийт бавно последва примера, ако изобщо го последва. Създадени за американски институционални инвеститори, китайските фондове - включително големите университетски и пенсионни фондове - привлякоха трилиони долари инвестиции в Китай и дори не са се опитали да тръгнат по другия път. През 2020 г. американските корпорации инвестираха близо 14 милиарда долара само в производство на компютри и електроника в Китай, докато еквивалентната китайска инвестиция беше само 141 милиона долара. Нарастващото геополитическо напрежение, което направи инвестирането в Китай рисково, не попречи на американския капитал да продължи да нахлува на китайските пазари.
Това също не е попречило на китайски компании, свързани с военните, да придобият големи дялове в американски технологични фирми, които те използват като част от национална политика за "гражданско-военно сливане", която изисква от частния сектор да обменя технологии с властите в Пекин. Бойните симулации играят ключова роля във военното обучение, а Tencent Games, която има връзки с Китайската народноосвободителна армия, притежава 40% дял в American Epic Games. Пред лицето на американско-китайските разногласия по въпроса с Тайван, групи като AFF се интересуват от по-голямо регулиране и обществен контрол на подобни взаимоотношения от страна на Съединените щати .
Според Мишел Флурной, бивш заместник-министър на отбраната на САЩ и настоящ член на борда на директорите на AFF, има вероятност тази промяна вече да се случва. "Конфликтът в Украйна показа бърза и всеобхватна реакция от частния сектор, който поради репутационни рискове изостави всичко, свързано с Русия", каза тя. Но дали страхът за репутацията сам по себе си ще бъде ли достатъчен, за да промени позицията на американския бизнес спрямо Китай? "Това е дългосрочна задача", добави Флурной.
Съединените щати имат капацитет за такава мобилизация. Въпросът е дали може да се гарантира, че краткосрочната политика на печалби ще се замени с дългосрочен план за национална отбрана. Страната е минавала през това и преди: пред лицето на надвисналата съветска заплаха, генерал Маршал се сблъска с подобен проблем. "Можем отново да изберем да зависим от другите и от капризите и грешките на потенциалните врагове", пише той в своя доклад до военния министър - но в този случай ние ще дискредитираме благословиите и свободите на нашата велика страна".
USD
CHF
EUR
GBP
