Правителството прие законопроекта на МВР за доброволните граждански формирования. Задачата на тези структури е да помагат на местните власти и на полицията в борбата най-вече с дребните посегателства върху собствеността и с нарушителите на обществения ред.

Отрядниците ще патрулират сами или в смесени екипи със служители на МВР, няма да имат полицейски функции и няма да носят оръжие.
Кандидатите за тази неплатена работа трябва да са български граждани, пълнолетни, без криминално минало и с добро име в обществото.

Законът определя и пределна възраст от 60 години за жените и 65 за мъжете.

Кандидатите ще се одобряват от специална комисия и ще преминават обучение по програма, която вече е изготвена от академията на МВР.
Финансовото осигуряване на формированията ще става от местните бюджети, като всеки кмет ще решава колко души да наброява отряда му.

Използван е опитът на две немски провинции и белгийско законодателство, разсея Петканов съмненията, че възстановява доброволните отряди на трудещите се от социалистически времена.