Е-бележките за учениците - неефективни и необмислени, според омбудсмана

Омбудсманът Диана Ковачева сезира за многобройни проблеми с електронните извинителни бележки за учениците министрите на образованието и науката Галин Цоков, на здравеопазването Христо Хинков, на електронното управление Александър Йоловски, както и председателите на парламентарни комисии по образованието Красимир Вълчев и по и здравеопазване Костадин Ангелов.

При националния омбудсман са получени множество жалби, сигнали и петиция от родители, учители, граждански организации, лични лекари и специалисти, които са недоволни от новите е-бележки.

Според Ковачева всички са обезпокоени от неефективна система и недобре обмисления подход за извиняване на отсъствията на учениците, съпътстван от административни и финансови тежести за родителите. По думите й, вместо да им спести време, усилия и разхождане от едно място до друго за лист хартия, процесът по издаване на дигиталната извинителна бележка на практика допълнително бюрократизира и изнервя всички по веригата.

Близо 400 000 е-извинителни бележки издадени за месец

Александър Йоловски представи новости в електронното пациентско досие

Омбудсманът изтъква, че родителите с основание твърдят, че това нормативно изискване не е съобразено с действащата здравна система, като дори детето им да оздравее по-рано, то трябва да се съобразява с посочения в е-бележката срок. За качествена електронна услуга призовават и Националната мрежа за децата, Българската педиатрична асоциация и Националното сдружение на общопрактикуващите лекари.

Ковачева описва и най-често срещаните проблеми. Един от тях е, че издаването на бележки не попада в основния пакет дейности, които се покриват от бюджета на Националната здравноосигурителна каса, а таксите се определят самостоятелно от личните лекари и варират в диапазона от 2 до 10 лв.

Като друга трудност при издаването на бележките тя посочва амбулаторния лист, за който се изисква изрично присъствие на детето, докато много често леките сезонни вируси не налагат специална медицинска помощ, а само детето да си остане за 2-3 дни вкъщи.

Диана Ковачева съзира и проблем, особено при по-тежки метеорологични условия, когато детето и личният лекар се намират в различни населени места, както и че тези бележки не се издават от специалисти, от болнични заведения и от спешните центрове заради липсата на електронна връзка със системите на училищата.

236 000 извинителни е-бележки са издадени от началото на учебната година

Електронизацията на процеса не отменя посещението при лекаря

Проблем била и недобрата интернет свързаност на връзките в системите, а когато бележките не са отчетени от системата на училището, пък се налага родителят отново да посети личния лекар.

Освен това бележка се изисквала дори при профилактични прегледи при определени специалисти, например - ортопеди. Родители недоволствали също, защото при специалист им се издава хартиен амбулаторен лист, с който те отново трябва да се върнат при личния лекар за извинителната е-бележка. Отделно на това ги изнервяли и опашките пред кабинетите на личните лекари.

За да разрешаване на част от проблемите с е-бележките омбудсманът иска краткосрочните отсъствия, които не налагат по-дълго отсъствие от училище заради здравословното състояние на детето, да се извиняват с бележка-потвърждение от родител за уважителни причини, а електронните бележки по медицински причини да се изискват само след обстоен преглед от лекар при по-продължителен период на отсъствие.

Според обществения защитник трябва да има и годишен лимит за отсъствията на учениците, а срокът на отсъствията в дни да се определя след изслушване мнението на всички страни. "Този подход би изградил и доверителна връзка на училището с родителя и ще подобри комуникацията им, защото електронните дневници и съобщенията до родителите ограничиха до известна степен живата връзка между учител и родител", обяснява Ковачева.

40 000 e-извинителни бележки издадени за 2 седмици учебна година

Електронни извинителни бележки за ученици стават задължителни от днес

Тя настоява и за отпадне на формалното изискване за "носене" на контактни бележки, което допълнително нагнетявало напрежение по веригата.

"Издаването на медицинска бележка на дете/ученик при отсъствие от детско заведение/училище, поради заболяване, да бъде включено в пакета дейности по медицинска експертиза, гарантирани от бюджета на НЗОК", изтъква още омбудсманът.

Диана Ковачева иска отговорните органи спешно да разработят промени в наредбата за приобщаващо образование от 27 октомври 2017 г., в Наредба №3 от 5 февруари 2007 г. за здравните изисквания към детските градини и Наредба №26 от 18 ноември 2008 г. за устройството и дейността на детските ясли и кухни и здравните изисквания към тях, които да позволят извиняването на краткосрочни отсъствия по медицински причини от родител, като се синхронизират нормативните изисквания за допустим брой отсъствия.

Тя допълва, че винаги е подчертавала важността на дигитализацията, с която трябвада се осигурят лесни, достъпни и надеждни процедури за гражданите, но уточнява, че това трябва да стане след апробиране на електронните системи и след анализ на рисковете и предизвикателствата, за да не стават гражданите за пореден път участници в експеримент.

Ковачева отбелязва също, че системните отсъствия могат да се дължат и на немедицински причини - уязвимост, бедност, отдалеченост от училището, липса на транспортни връзки, което изисква други комплексни мерки.