"Ръководството на "Топлофикация София" и едноличният собственик на дружеството - Столична община, не са извършили необходимите инвестиции за технологично обновяване на производството и това води до влошаване на финансовото състояние на дружеството и невъзможност да погасява непрекъснато растящите задължения към доставчиците. Тази негативна тенденция е известна от години, но въпреки това не са предприети мерки за модернизация на дейността.".
Това са част от изводите от одита на "Топлофикация София" ЕАД, обхващаща периода 01 януари 2018 г. до 31 декември 2020 г.
Инспекторите са категорични, че столичани плащат цената на пропуснати екологични и ефективни решения.
Основните изводи от одита са:
Тежкото финансово състояние на "Топлофикация София" ЕАД се влияе от външни и вътрешни фактори. Като външни фактори определят цената на природния газ и цената на квотите за вредни емисии. Вътрешни - управленските решения, от които зависи повишаването на производствената ефективност и екологичните характеристики на централите.
Остарялата и неефективна технология за извършване на основната дейност на дружеството води до неспазване на европейските екологични норми на допустимите емисии азотни оксиди и парникови газове, както и до увеличение на цената на топлоенергията, която се плаща от гражданите.
"Топлофикация София" ЕАД е в тежко финансово състояние, трайно нерентабилно и със задълбочаваща се неплатежоспособност и декапитализация.
Ръстът на натрупаните загуби към края на 2020 г. възлиза на близо 740 млн. лв. За последно дружеството е имало печалба през 2012 г. Задълженията на дружеството към края на 2020 г. надхвърлят 1 милиард лева. 75% от тях са по договорите за доставка на природен газ и се равняват на 63 на сто от сумата на собствения капитал и пасивите на дружеството.
Одиторите определят като вътрешни фактори действията на Столична община. В периода от 2018 г. до 2021 г. не е провеждан публичен конкурс за избор на състав на членовете на Съвета на директорите и Надзорния съвет на "Топлофикация София" ЕАД.
Основните ограничения на външната среда са свързани с това, че дружеството работи на регулиран пазар и разполага с малки възможности да влияе върху определянето на цените на топлинната и електрическа енергия, които формират основните приходи на предприятието.
Дружеството е изложено и на съществен риск, свързан с цените на природния газ. Утвърдените през 2020 г. ретроактивни цени на природния газ и на топлинната и електрическа енергия, и възникналите в тази връзка задължения за възстановяване на суми по веригата на доставки, са оказали негативно влияние върху паричните потоци на "Топлофикация София" ЕАД. Това е рефлектирало върху текущата ликвидност на дружеството.
Сред основните причини за задлъжнялостта на дружеството са сроковете и условията, при които дружеството купува природния газ от обществения доставчик. Съгласно действащия през одитирания период договор за доставка на газ, в срок до 3-то число на съответния месец "Булгаргаз" ЕАД издава две фактури за по 50 на сто от заявеното количество газ.
По договора "Топлофикация София" заплаща заявеното количество газ, независимо дали е използвано или не в производството на топлинна и електрическа енергия. Първата фактура е платима до 7-мо число на месеца, а втората до 15-то число. При неспазване на договорените срокове "Топлофикация София" ЕАД дължи неустойка за забава.
В същото време, Топлофикация фактурира топлинната енергия на своите клиенти след изтичане на месеца, за който се отнася услугата, като съгласно общите условия за продажба на топлинна енергия, битовите клиенти разполагат с 45-дневен срок за плащане, а стопанските - с 30-дневен срок.
Според Сметната палата това е причината за формиране на дисбаланси между входящите и изходящи парични потоци, които създават ликвидни затруднения и водят до циклично натрупване на задължения към доставчика на природен газ.
За подобряването на финансовото състояние на "Топлофикация София" ЕАД ключова е Инвестиционната програма от Бизнес плана 2015 г. - 2019 г., смятат от Палатата.
Планирани са инвестиции за около половин милиард лв., но са реализирани едва 33% от тях.
От палатата обясняват, че не са постигнати целите на планираните инвестиции - стабилизиране на дружеството чрез повишаване на енергийната ефективност при производството и доставката на енергия, устойчивост, надеждност и екологичност на дейността, вкл. чрез реализиране на високоефективно комбинирано производство. В резултат, очакваната възходяща тенденция в развитието на дружеството не е постигната.
Остарялата технология не позволява оптимизира потреблението на природен газ и ограничаване на генерирането на значителни количества парникови газове, което води до превишение на допустими норми и системно увеличение на разходите за закупуване на квоти емисии.
Средната възраст на експлоатираните съоръжения и инсталации е около 36 години, а тяхното изграждане е от средата на 20-ти век. Инсталациите не отговарят на съвременните изисквания, с тях се отделят съществени количества въглеродни емисии и задължение за закупуване на квоти СО₂, чиято цена значително е нараснала на енергийния пазар.
Ако бяха реализирани планираните инвестиции в съответните срокове, би могло да се очаква намаление на количеството отделяни емисии въглероден диоксид за периода на действие на бизнес плана с близо 250 хил. тона, което би довело и до спестяване на значителни разходи за покупка на квоти (емисии) парникови газове.
"Топлофикация София" ЕАД има задължение да ограничи емисиите и на други замърсители, отделяни в атмосферата от централите на дружеството, каквито например са азотните оксиди, но остарелите технологии не позволяват модернизация, за да се спазват допустимите норми за отделяни азотни оксиди.
По данни на Изпълнителна агенция околна среда, двете най-големи мощности на дружеството - ТЕЦ - София и ТЕЦ - София Изток превишават допустимите норми на азотни оксиди значително - до 3 пъти за ТЕЦ - София Изток и до 5 пъти за ТЕЦ - София, което е в нарушение на европейските директиви.
Одиторите припомнят, че през 2019 г. Общинският съвет възлага на "Топлофикация София" ЕАД да избере независим международен консултант с цел технологично обновление и финансово стабилизиране на дружеството. Консултантът представя доклад на Столична община през февруари 2022 г. В него има конкретни мерки за модернизация, надграждане и подобряване на сигурността и ефективността на централите и на топлопреносната мрежа, които са оценени на 860 млн. евро.
Според консултанта финансиране на тези мерки може да стане с диверсификация на доставките на природен газ (т.е. намиране на алтернативни източници на доставки) и подписване на един или повече дългосрочни договори за покупка на електроенергията, която ще се произвежда от новоизградените мощности.
Допълнително е посочена и важността от предоговаряне на съществуващите условия за погасяване на натрупаните задължения към БЕХ ЕАД и "Булгаргаз" ЕАД, така че да се осигури възможност на дружеството да получи и обслужва нови кредитни линии за финансиране на инвестиционните проекти.
Проверката е установила и нарушения на законодателството при възлагането на обществени поръчки и недобро стопанисване на недвижими имоти на дружеството - жилища и обекти с търговско предназначение. Дружеството има жилища в гр. София, бази за отдих и за обучение, търговски обекти (нежилищни имоти) - магазини, центрове за обслужване на клиенти/каси за заплащане на комунални услуги.
Част от стопанисваните имоти, представляващи инвестиционни имоти, са негодни за ползване. Жилищата не са отдавани под наем и са натрупали разходи. Единствено изключение - апартамент, ползван от член на Управителния съвет на Топлофикация София" ЕАД за периода от март 2019 г. до май 2020 г.
Дружеството е имало дейности по хотелиерство за част от почивните бази, въпреки липсата на категоризация, в нарушение на Закона за туризма.
От проверените договори за наем става ясно, че цените не са актуализирани от 10 г. по един от договорите - от 18 години.
Не са начислявани и претендирани неустойки или лихви за забавено плащане на месечните наемни цени. По 5 договора за наем имотите са ползвани от едни и същи наематели за повече от 25 години, без процедури за отдаването им под наем според законовите изисквания.
Няма данни за изпълнение на инвестиционните планове от наемателите, както и за поискани неустойки за неизпълнението.
"Например по три договори с наемател на почивната станция в гр. Приморско са предвидени за две години инвестиции за над 200 хил лв., но няма данни да са изпълнени инвестиционните планове", пише в одита. Това лишава дружеството от приходи, но не ограничава разходите - заплащане на данък върху недвижимите имоти, такса за битови отпадъци, режийни и др.
USD
CHF
EUR
GBP
