Една от любимите истории на президента Джо Байдън е за първата му международна среща на върха след встъпването му в длъжност, когато той обяви, че "Америка се завърна" след непостоянното и изолационистко лидерство на Доналд Тръмп.
"За колко дълго?" - отговори един от другите лидери в стаята.
Това е въпрос, който отеква тази седмица, докато Байдън се бори да осигури подкрепата на Конгреса за продължаване на американската помощ за Украйна, пише "Асошиейтед Прес".
Въпреки че многократно е обещавал, че Съединените щати ще подкрепят Украйна "колкото е необходимо", за да победят руската инвазия, няма признаци за двупартийно споразумение за поддържане на потока от доставки, докато войната наближава третата си година.
Набързо организираното пътуване до Вашингтон от украинския президент Володимир Зеленски, включително посещението в Белия дом във вторник , изглежда не разтърси законодателите от тяхното бездействие.
Залозите са най-големи в Украйна, която е изправена пред намаляващи доставки на артилерийски снаряди и боеприпаси за противовъздушна отбрана, необходими за отблъскване на руското настъпление. Но на косъм виси и доверието в САЩ, което Байдън обеща да възстанови. Неуспехът да се одобри ново финансиране ще подкопае централната част на външната политика на президента демократ, превръщайки притчата за американската решителност в предупредителна история за американската нестабилност.
"Те обикаляха и казваха на всички, че Америка е надеждна и надеждна", каза Макс Бергман, бивш служител на Държавния департамент, който сега е директор в Центъра за стратегически и международни изследвания. "И е съвсем ясно, че не сме."
Все още е възможно законодателите да постигнат споразумение, дори ако това отнеме повече време, отколкото биха искали Байдън или Зеленски. Продължават преговорите за широк законодателен пакет, който ще подкрепи Украйна, ще помогне на Израел да победи Хамас в ивицата Газа и ще увеличи сигурността на южната граница на САЩ с Мексико.
Но закъснението и публичният спектакъл от политически спорове в момент със сериозни геополитически последствия вдъхнаха смелост на руския президент Владимир Путин и може да отекнат на други места, където сигурността зависи от американските гаранции.
"Какво ще си помислят тайванците?" каза Бергман. "Какво ще си помислят японците, корейците?"
"Бъдещето на глобалното американско лидерство", добави той, "се убива точно сега в Конгреса".
Стоейки до Зеленски във вторник, Байдън каза, че "няма да се отдалеча от Украйна, както и американският народ". Но вместо да обещае отново, че САЩ ще подкрепят Украйна "колкото е необходимо", този път Байдън даде по-ограничено обещание, че ще бъде предоставена помощ "доколкото можем".
Байдън каза, че бързо изчерпва разрешената военна помощ и изрази недоумение от опасната ситуация.
"Зашеметяващо е, че стигнахме дотук", каза той.
Препятствието на Конгреса е обратна съдба за Байдън, чието досие за Украйна първоначално беше харесвано у дома и в чужбина. Администрацията му помогна на Русия да не подчини страната, която беше част от Съветския съюз преди да получи своята независимост през 1991 г.
Байдън запази единство с европейските съюзници въпреки икономическия удар от войната, като нарастващите цени на газа , и оглави разширяването на НАТО с добавянето на Финландия и вероятно Швеция, две традиционно необвързани страни.
Украйна не само остана свободна, но и подходът на Байдън към конфликта помогна да оправдае подхода си към външната политика след шамболичното изтегляне на администрацията му от Афганистан през 2021 г.
"Американци от всякакъв политически произход решиха, че ще се активизират", каза той по време на изненадващо пътуване до Киев през февруари. "Американският народ знае, че има значение. Неовладяната агресия е заплаха за всички ни."
Но руската армия, вместо да се срине, намали и притъпи контранастъплението на Украйна тази година. Обучението и оборудването на Запада не бяха достатъчни, за да си върнат значителни количества от окупираните територии в източната и южната част на страната и сега войната се разглежда като задънена улица.
Политическият консенсус на САЩ около конфликта също е ерозиран. Когато войната започна през 2021 г., демократите контролираха както Камарата на представителите, така и Сената и можеха да разчитат на помощ от републиканците, за да одобрят пари за Украйна.
Пейзажът се промени, когато републиканците спечелиха мнозинството в Камарата на представителите през 2022 г. Поради слабите маржове твърдолинейните членове на групата бяха овластени и много от тях се противопоставиха на помощта на Украйна. Искането за спешно финансиране за Украйна не доведе до нищо по време на последните преговори за бюджета.
Но Белият дом рутинно отхвърляше въпросите за издръжливостта на САЩ. Попитан на 2 октомври за потенциалната умора от войната, прессекретарят Карин Жан-Пиер каза, че "ако Путин мисли, че може да ни надживее, той греши".
Чарлз Купчан, старши научен сътрудник в Съвета за международни отношения, каза, че Байдън "може да е подценил трудността да се поддържа вътрешен консенсус, особено когато навлизаме в година на избори, когато пристрастията твърде редовно надделяват над мъдрата политика".
"Вътрешната политика на войната стана много по-сложна от тази страна на този Атлантическият океан", каза Купчан, който беше старши директор по европейските въпроси в Съвета за национална сигурност при президента Барак Обама. "И в Европа започва да става все по-сложно. Европейците наблюдават безизходицата в Конгреса около молбата за помощ на Байдън. И това до известна степен дава сила на гласове в Европа, които също не са склонни да предоставят допълнителна помощ.
Повече от 130 европейски депутати изпратиха писмо до американските си колеги, призовавайки ги да одобрят повече финансиране за Украйна. Те обаче се сблъскват със собствените си политически трудности. Лидерите на Европейския съюз се срещат тази седмица, за да обсъдят десетки милиони долари за Украйна - нещо на което унгарският премиер Виктор Орбан твърдо се противопоставя. Той се смята за най-близкия съюзник на Путин на континента.
Новоизбраният министър-председател на Полша Доналд Туск се оплака във вторник , че някои лидери не искат да продължат да помагат на Украйна.
"Не мога повече да слушам някои европейски политици и тези от други западни страни, които казват, че са уморени от ситуацията в Украйна", каза Туск. "Те казват в лицето на президента Зеленски, че вече нямат сили, че са изтощени."
САЩ са предоставили 111 милиарда долара военна и хуманитарна помощ на Украйна от началото на войната. По време на посещението на Зеленски Пентагонът обяви, че ще прехвърли на Украйна още 200 милиона долара в боеприпаси и оборудване, включително артилерийски снаряди и куршуми.
Остават само 4,4 милиарда долара за оръжия, а Байдън поиска още 61,4 милиарда долара. Около половината от парите ще отидат в Пентагона за попълване на оръжията, които доставя, а другата половина за хуманитарна помощ и за подпомагане на украинското правителство да функционира при спешни случаи, обществени работи и други операции.
Но засега предложението е в застой.
"Целият свят наблюдава какво правим", каза Байдън във вторник. "Така че нека им покажем кои сме."