Трънливият път на Украйна към НАТО - какви са вариантите

Вилнюс е едва началото.

Украйна иска НАТО да ѝ даде ясен път към членство на срещата на върха в Литва тази седмица. И искането връзва страните членки на Алианса на възел, пише "Политико".

Просто почакайте, докато трябва да вземат истинско решение.

Когато стрелбата в крайна сметка спре, съюзниците от НАТО ще трябва да изберат: Украйна вътре ли е, или вън? Това е моментът, който наистина ще постави на изпитание единството на Алианса.

Киев иска да се присъедини към НАТО веднага щом военните действия приключат и междувременно се застъпи за това Алиансът да постави Украйна на конкретен път към членство. Той твърди, че това обещание ще подпомогне сегашните военни усилия, като не оставя място на Русия да смята, че може да отдели Украйна от Запада.

Съюзниците обаче се затрудняват да отговорят на исканията на Киев. И докато компромисът е в процес на постигане, емоционалното лобиране и усилените преговори са само малка част от една много по-голяма политическа битка за Европа и бъдещето на Украйна, след като започнат преговорите за прекратяване на огъня.

Може ли държава със спорни граници да получи членство? Дали членството в НАТО ще бъде постигнато само след мирно споразумение с Москва? Какво да кажем за съюзниците, които (до момента негласно) не са ентусиазирани относно присъединяването на Украйна?

Ето го и обезпокоителният пример с Швеция - страна, която не буди противоречия за присъединяването си към НАТО, чиято кандидатура въпреки това е в застой повече от година. Украйна е много по-сложна и ще изисква много повече политически усилия.

"По същество всички са съгласни с идеята, че членството на Украйна сега е нещо разумно, което трябва да се постигне в даден момент", заяви Камил Гранд, бивш помощник-генерален секретар на НАТО. "Всички осъзнават, че ще отнеме известно време, но какви са условията за реално членство? Каква е ситуацията на фронтовата линия?".

Или, както се изрази високопоставен източноевропейски дипломат: "Ако беше неизбежно решение да се приеме Украйна, би било голяма драма".

Украйна настоява за ясен ангажимент от НАТО

Берлин иска да избегне вариант Владимир Путин да тества член 5

Какво може (и какво не може) да получи Украйна сега

Украинските официални лица се опитват да избегнат дразнещ политически дебат в бъдеще, като убеждават лидерите на НАТО да направят заявка сега - дори ако действителното членство последва по-късно.

Това е "съществено и жизненоважно за вземането на политически решения", посочи Олга Стефанишина, вицепремиер на Украйна по въпросите на европейската интеграция. "Това е също толкова важно, колкото и военната подкрепа за Украйна", подчерта тя в интервю.

Във Вилнюс съюзниците планират да създадат нов съвет НАТО-Украйна за преговори с Киев, както и да направят някакъв символичен жест към Украйна - заедно с повече практическа помощ, така че украинските сили да преминат към западните стандарти.

23 държави подкрепят Украйна за НАТО

Португалия е последната, дала съгласие

Херметическият сигнал за членство, на който се надяват украинските служители, обаче едва ли ще се материализира напълно - просто е твърде спорен за момента.

В частност САЩ и Германия показаха най-силно колебание, когато става дума за трънливия дебат за бъдещето на Украйна в НАТО.

Президентът на САЩ Джо Байдън беше откровен, че е против "лесно" присъединяването на Украйна към НАТО.

Все още има загриженост относно приемането на страна, в която има руски нашественици в продължение на почти десетилетие и която все още има да претърпи много демократични реформи. Вашингтон също се опасява, че отправянето на конкретна покана би предизвикало Кремъл - тоест Владимир Путин - да обмисли по-драстичен вариант, за да попречи на Киев някога да се ориентира политически на запад.

А в Германия канцлерът Олаф Шолц наскоро призова лидерите на страните от НАТО да погледнат "трезво" на кандидатурата на Украйна и заяви, че препоръчва "да се съсредоточим във Вилнюс върху това, което сега е абсолютен приоритет: а именно укрепването на истинската бойна мощ на Украйна".

Дипломати, работещи по въпросите на НАТО, посочват, че както американската, така и германската позиция донякъде са омекнали през седмиците преди срещата и съюзниците от източния фланг са успели да постигнат отстъпки по въпроса. Очакванията са, че на срещата на върха съюзниците от НАТО ще надхвърлят неясното обещание на Алианса от 2008 г., че Украйна "ще стане" член в даден момент.

Остава обаче контингент от скептици, които искат "да бъдат приложени условия" към кандидатурата на Украйна за членство, отбеляза високопоставен централноевропейски дипломат. Те искат да гарантират, че окончателните обещания не са дадени твърде рано, добави дипломатът, така че да се избегне ситуация, "при която поставянето на отметка в квадратчето ще доведе до автоматично отправяне на покана".

НАТО обмисля да улесни пътя за членство на Украйна

САЩ са склонни да позволят на Киев да избегне официалната процедура на кандидатстване

Зад кулисите остава усещането, че дори някои правителства, които публично заявяват подкрепа, имат неизказани притеснения.

Действително, някои западни официални лица споделят опасенията на САЩ, че официалната покана на Киев да се присъедини към Алианса може да накара Путин да предприеме по-крайни мерки. Други считат условията за членство на Украйна в НАТО за потенциална част от мирните преговори.

"Най-използваният аргумент е рискът от ескалация", обясни Наталия Галибаренко, посланик на Украйна в НАТО, по повод наратива, който понякога чува от партньори. По нейни думи някои от приятелите на Украйна "от време на време" показват, че вярват, че една покана ще "заличи всяка възможност за преговори с Путин".

Тя отбеляза, че не е съгласна с това мислене "поради простата причина, че Путин започна инвазия срещу Украйна под абсолютно фалшив предлог".

Краят на играта

Продължава и несигурността за това как ще свърши войната - или дори как да се дефинира какво е "край". Ще приеме ли Украйна прекратяване на огъня, ако Русия задържи Крим, например? И ако да, може ли да влезе в НАТО?

Тези въпроси говорят за сложната задача да се определят перспективите за членство на Украйна, докато фронтовите линии все още се изместват.

"Дебатът несъмнено ще се засили и ще се разгори отново", прогнозира западноевропейски дипломат. "Но линиите, начертани от някои съюзници, са много твърди", добави той. "Не мога да си представя реалистичен дебат относно членството на страна, която е частично окупирана, така че всичко ще зависи от състоянието на играта, когато военните действия приключат".

И все пак, според поддръжниците на Украйна в НАТО поставянето на пауза на плановете за членство поради тези затруднения по същество позволява на Путин да определи кога и как Украйна да се присъедини към НАТО.

Гранд, бившият помощник-генерален секретар на НАТО, заяви, че е необходимо "да се отдръпнем от правото на вето на Русия", като посочи, че "има интересни прецеденти". Западна Германия, например, се присъедини през 1955 г., докато все още беше разделена от Източна Германия.

Това са тайните дебати, които текат около НАТО в момента, като поддръжниците на украинското членство смятат, че техните доводи постепенно надделяват.

"Някои съюзници смятат, че членството е рисковано, но те омекват", настоя първият високопоставен дипломат от Източна Европа. Съюзниците, добави той, "не искат да дадат на Путин сигнал, че нищо няма да се случи, ако войната продължи".

Столтенберг отсече: НАТО няма да присъедини Украйна по време на война

Въпреки уверенията на Киев, че 18 членки подкрепят кандидатурата

При липсата на предстоящо присъединяване към НАТО, западните сили, като САЩ, Великобритания, Германия и Франция, работят върху т.нар. гаранции за сигурност за Украйна - двустранни споразумения, за да продължат да предоставят помощ на Киев. И въпреки че остава неясно дали тези споразумения ще се различават съществено от съществуващата помощ, идеята е да се направи жест на дългосрочен ангажимент за Украйна, докато членството ѝ стане възможно.

"Добрата новина", заяви Галибаренко, украинският посланик в НАТО, е, че "част от бъдещите гаранции за сигурност вече са приложени, като например военна помощ, обучение, санкции, финансова помощ, натиск и изолация върху Руската федерация".

Украйна, заедно с редица източни съюзници, обаче също даде да се разбере, че макар следвоенните уверения да са от полза, те не трябва да заместват конкретен напредък по членството в НАТО.

"Това не е замяна", настоя Галибаренко, а просто "временна разпоредба, докато не бъдем обхванати от член 5" - прословутата клауза на НАТО за това, че атака срещу един е атака срещу всички.

Партньорите на Киев изпитват увереност, но признават, че предстои много работа и месеци (или години) на разговори.

"Дебатът как да стане това продължава и ще продължи", заяви високопоставен дипломат от Северна Европа. "Това не може и няма да чака до края на войната. Украйна няма да бъде изоставена".